地质遗迹的保护和合理开发

资源利用与环境保护(内蒙古煤炭经济》2006年第5期侯万荣，陈小五，黄志全，满来，张兴芝(黄金第二支队，呼和浩特010010)摘要:地质遗迹是地球演化历史中形成、发展并遗留下来的一种不可再生的自然资源，记载着丰富的地球历史信息，具有很高的科研价值和社会价值。加强地质遗迹的保护，合理开发利用地质遗迹资源，将会产生很好的社会、经济和环境效益。关健词:地质遗迹;地质公园;旅游资源;保护和开发OntheprotectionandrationalexploitationofGeologicalvestigeresourcesHOUWan一orngCHENXiao一wuHUANGZhi一quanMANLaiZHANGXing一zhi(No.2GoldGeologicalPartyofCAPF,Huhehaote,InnerMongolia010010,China)Abstract:IntheevolvementhistoryofEarth，thegeologicalvestigeresourcescameintobeingandtheyareakindofunregenerateresourceswhichrecordabundantpracticalinformationhavegreatscientificandsocialvalues.thereforeshouldstrengthenstheprotectionofgeologicalvestige~~andrationalexploitationandutilizationofthegeologicalheritages,inwhichwillbringverygoodsocial,economicandenvironmentalbenefits.Keywords:geologicalvestige;nationalgeologicalpark;tourist'sresources;protectionandexploitation中图分类号:X141文献标志码:A文章编号:1008一0155(2006)05一0079一04地质遗迹是指在地球演化的漫长地质历史时建造及典型地质构造剖面和构造形迹;对地球演化期，由于内、外动力的地质作用，形成、发展并遗留和生物进化具有重要科学文化价值的古人类遗址、下来的珍贵的不可再生的自然地质遗迹，是人类宝古脊椎动物、微体古生物、古植物等古生物化石遗贵的自然财富，是人类追溯地球历史的链条，了解迹;有特殊价值的矿物、岩石、宝玉石及其典型产地球环境演化的信息，了解过去，预测未来的重要地;具有保健价值、医疗作用或科学研究价值的温资源，其主要类型包括:重在观赏和重要科学研究泉、矿泉、矿泥、地下水活动遗迹以及有特殊意义的价值的岩溶、丹霞、黄土、雅丹、火山、冰川、花岗岩河流、瀑布、湖泊、奇泉等水体资源;具有科学研究奇峰、石英砂岩峰林、陨石、沙漠、海岸等奇特的地意义的典型的地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、质地貌景观;对追溯地质历史具有重要科研价值的泥石流等地质灾害遗迹;具有极高科学研究价值的典型地质剖面、生物化石组合地层剖面、岩性岩相独特的采矿遗迹及独特的大型的典型矿产地遗迹;收稿日期:2005一09一16作者简介:侯荣(1968一)，男，内萦古清水河县人，武等黄金第二支队工程师，硕士，从事地质勘查与研究工作。资源利用与环境保护(内蒙古煤炭经济》2006年第5期需要保护的其他地质遗迹等。我国地域辽阔，气候多样，地质地理条件复杂，计划，目标是每年建立20个，全球共创建500个，并建立全球地质遗迹保护网络体系。形成了种类繁多、奇异独特甚至是世界上唯一的地质遗迹。包括各种岩溶、丹霞、火山、冰川、海岸、花岗岩奇峰等奇特的地质地貌景观，典型的地质剖面和构造形迹以及丰富多样的古生物化石等。在东北，黑龙江五大连池有“中国火山博物馆”之称，吉林长白山火山地貌景观，内蒙古克什克腾不仅有美丽的大草原，而且有神奇的地质地貌景观，美丽的湖泊河流和火山遗迹;在华北，发育了许多具有重要价值的地质剖面和古生物化石产地，如天津蓟县的前寒武纪地质剖面，蓟北、辽西中生代热河动物群、河南西峡恐龙蛋化石遗迹、山东山旺中新世化石群、二连的恐龙化石群，北京周口店猿人遗址，还有著名的中岳篙山，不仅文化遗产丰厚，而且在地质学上是世界上典型的前寒武纪构造运动和地层遗迹等;在西南，云南路南石林以千姿百态的岩溶峰林引人入胜，澄江动物群以丰富的古生物化石展现了寒武纪早期地球生命大爆发的过程，还有贵州织金溶洞，川西北龙门山的飞来峰，雅鲁藏布江大峡谷，高大挺拔的喜马拉雅山等;在西北，有秦岭北麓的翠华山的山崩地貌奇观，秦岭地区的高山峡谷、独特的风蚀地貌和冰蚀地貌，雄伟的西岳华山，还有著名的矿产地如白云鄂博、甘肃白银、金川等;在东南，湖南张家界以奇特的砂岩峰林地貌景观独娇天下，旅游胜地江西庐山有著名的第四纪冰川遗迹，广东仁化以奇特秀丽的丹霞地貌引人入胜，福建漳州有以“火山盆景”著称的滨海火山景观，福建和浙江独特的沿海海蚀地貌，还有大型矿产地紫金山、西华山等。这些不仅是中国的财富，也是世界的财富，它们在生物演化及人类生存发展中的地位日益重要。保护好地质遗迹资源，是社会文明和进步的客观要求，是人与自然和谐发展和可持续发展的必然选择。1.地质遗迹的保护1.1国际地质遗迹的保护概况国际上对地质遗迹保护十分重视，联合国教科文组织设立了地质遗产工作组，专门负责全球地质遗迹保护工作。世界上许多国家和地区对地质遗迹保护工作也十分重视，其中以美国、加拿大、英国等经济发达国家的地质遗产保护管理工作领先，它们制定了严格的法律法规体系，采取了一系列行之有效的保护措施。国际上对地质遗迹保护的通行做法是建立自然保护区和国家地质公园。联合国教科文组织1999年4月提出了创建世界地质公园1872年美国率先建立起世界上第一个国家公园一黄石公园，为了保护间歇性喷泉和美丽地质景观及生物多样性，并逐渐制定了利于保护的法律法规，以后又陆续建立起大峡谷，夏威夷火山、猛玛洞和大沼泽地等380处国家公园。随后100多个国家和地区也陆续建起了国家公园，如加拿大的阿尔波特恐龙国家公园、冰川国际和平公园等，日本的拜神山地和屋久岛国家公园，英国的吉安特考斯威国家公园，澳大利亚的大堡礁，印度的恒河三角洲，非洲的乞力马扎罗国家公园等。现今，地质遗迹保护工作已成为全球的共识。1.2我国地质遗迹保护现状中国是世界上地质遗迹资源比较丰富、种类齐全的少数国家之一，在世界自然宝库中享有盛名。我国十分重视地质遗迹的保护工作，在上世纪80年代以前，我国地质遗迹多是作为其他类型自然保护区中的一项保护内容。1987年，出台了(关于建立地质自然保护区的规定》，我国开始建立了第一批的地质自然保护区。1994年颁布了(中华人民共和国自然保护区条例)，1995年出台了(地质遗迹保护管理规定),2000年8月25日成立了国家地质遗迹保护(地质公园)领导小组和国家地质遗迹(地质公园)评审委员会。2000年10月，对全国18个国家地质公园申报材料和单位的答辩进行了评审，最后同意石林、张家界、庐山等11个申报单位为第一批国家地质公园。2001年，国土资源部又继续审定批准了第二批33个国家地质公园02002年7月29日国土资源部正式发布(古生物化石管理办法)。2004年2月，国土资源部公布了第三批国家地质公园名单，河南王屋山、四川九寨沟、浙江雁荡山等41处被评为“国家地质公园”。至此，我国的国家地质公园已增至85处，分布在30个省(区、市)。建立国家地质公园最多的省份是四川、河南、福建、安徽、云南、河北等。2005年6月开始申报第四批国家地质公园。按照国土资源部制定的(全国地质遗迹保护规划(2001一2010))，从2001一2010的10年时间里，我国将建立地质遗迹保护区(地质公园)310处，并力争使5至8处纳入世界地质遗产名录。目前我国已经有12处(全球世界地质公园总数33个)被评为世界地质公园。近年来，国土资源部门积极推进地质遗迹保护工作，地质遗迹保护管理职能逐步向基层延伸，各资源利用与环境保护《内蒙古煤炭经济》2006年第5期省、自治区、直辖市结合实际，制定了地质遗迹保护方面的法律法规，如广西壮族自治区于2002年7月1日起实施了(广西壮族自治区钟乳石资源条例》，广西国土资源部门积极与海关配合，查处了大批走私古生物化石及钟乳石案件。各省积极编写地质遗迹保护建设规划，建立地质遗迹保护区，并投入一定资金用于地质遗迹保护。一些省还开展了地质遗迹调查和评价工作。到目前为止，我国已建立国家级、省级、县(市)级地质遗迹自然保护区426个，其中地质构造、地质剖面和形迹46处、古生物化石36处、地质地貌景观344处。近年来，保护区及面积有较大幅度增加。我国地质遗迹资源主要有如下保护形式:(1)国家地质公园。它是指具有特殊地质意义的珍奇或秀丽景观特征的自然保护区。这些特征是该地区地质历史、地质事件和形成过程的典型代表;(2)的地质遗迹保护区;(3)含地质内容的自然保护区;(4)国家风景名胜区中的地质遗迹;(5)国家森林公园中的地质遗迹;(6)国家重点文物保护单位的古猿和古人类遗迹;(7)矿山公园。矿山公园是以展示矿业遗迹景观为主体，体现矿业发展历史内涵，具备研究价值和教育功能，可供人们游览观赏、科学考察等特定空间地域。今年6月，全国首批国家矿山公园开始申报并建立。1.3地质遗迹保护工作存在的问题由于我国地质遗迹资源保护的法律法规相对滞后，加之宣传力度不够，国民的地质遗迹资源保护意识比较淡薄，对人与自然和谐发展和社会可持续发展的认识比较模糊，致使许多有价值的地质遗迹被人为地破坏，地质遗迹保护工作还面临许多问题。主要是:一是地质遗迹保规不健全，现有法规执法力度不够，滥采滥挖，甚至到保护区内非法采集生物化石进行非法买卖的现象时有发生;二是地质遗迹保护经费严重不足，有效的保护设施和保护工程不能及时上马，因自然因素和人为因素造成的地质遗迹破坏仍然很严重;三是对地质遗迹保护认识程度不够，重开发轻保护，造成其他类型自然保护区或风景名胜区内地质遗迹不断破坏;四是地质遗迹资源的基本状况不清，缺乏系统、完整、翔实的基础资料;五是地质遗迹保护区数量过少，许多有价值的地质遗迹资源尚未得到有效的保护;六是相关管理机构不健全，管理职责不到位，管理权属不明确，管理涉及林业、旅游、文物、卫生、海洋等多个部门，出现政出多门和相互推楼现象;七是宣传力度不够。1.4地质遗迹保护对策和措施(1)开展全国地质遗迹调查和评估。摸清家底，建立资料档案和地质遗迹数据库，统筹规划，实行合理分级保护。(2)加强各级领导对地质遗迹保护的责任，明确各部门管理权属。必须明确各级领导的责任。其次，理顺各级各层次间的领导以及明确其与有关部门的协调职能。(3)制定切实可行的保规。结合地质遗迹发育的特点深入探讨、拟定法律法规。力求做到依法行政管理，各项工作有法可依。对于新出现的问题，拟定新的法规及有关新的管理规定。进行包括地质遗迹保护在内的地质环境综合评价，遏制重要地质遗迹的破坏。(4)建立健全稳定的投入保障机制。多渠道、多层次筹集地质遗迹保护资金，国家和地方重要地质保护纳入国家与当地财政计划。建立示范保护区，带动其他保护区的建设。积极开辟新的投资渠道，广泛吸引社会各方面的投资进行地质遗迹保护。(5)加强科学研究，提高地质遗迹的科学价值。在开展科学研究的同时进行国际学术交流，学习国外的先进科学技术，并把我国的独特的地质遗迹和有关的管理经验推向国际。(6)大力开展地质遗迹科普宣传工作。由于地质遗迹保护的公益性，应广泛开展地质遗迹保护的宣传。在宣传工作中加强地质遗迹知识的科学普及，提高全体公民自觉保护地质遗迹的意识。(7)加强地质遗迹保护工作的监督，加大古生物化石出入境的管理。(8)加快国家地质公园、矿山公园和地质遗迹保护区的建设。许多地质公园不仅是地质遗迹研究基地，地质科普教育基地，也是广大旅游者休闲娱乐的好去处。2.地质遗迹资源的合理开发利用保护地质遗迹资源并不排斥对其的合理开发利用，目前，我国境内的一些地质遗迹资源区，由于成功地执行了保护与利用、学术与科研、旅游与开发一体化的旅游发展行动计划，从而获得了很好的社会效益、经济效益和环境效益。(1)要本着“在保护中开发，在开发中保护”的原则，合理开发利用地质遗迹资源。保护是开发和发展的前提。只有保护好地质遗迹才能为旅游活动提供基础和前提，地质遗迹一旦遭到破坏就失去了作为旅游资源的条件。我国的地质遗迹，有很多资源利用与环境保护<内蒙古煤炭经济》2006年第5期都是国家级乃至世界级的，具有重大的科学研究价值，在目前的经济技术条件下作为旅游资源开发利用存在一定的难度，有些还涉及到开发后的环境、社会、经济及可持续发展问题，因此，应先予以保护而后逐步开发，始终把保护放在首位。开发是目的，不开发资源，社会经济就无从发展，从可持续发展的角度看，资源保护归根到底是为了更好的发展，地质遗迹资源必须通过开发利用，才能招揽游客，发挥其功能和效益，也才能具有经济意义和社会意义;资源保护的必要性只有通过开发才能得以体现，开发是旅游业发展的先导，是促进旅游资源价值充分体现的手段。地质遗迹保护是需要投入资金的，有的还需要投入大量的资金，这对财政是一种负担，资金不足导致保护工作难以有效进行。将地质遗迹作为旅游资源开发，既发展了地方经济，成为地方经济新的增长点和支撑点，同时，开发地质遗迹资源促进旅游发展带来的旅游收入的一部分还可以通过各种形式返回地质公园，用于地质遗迹的保护以及基础设施建设和环境的改造，因此，从某种意义上说，旅游资源的开发也有助于地质遗迹的保护。(2)地质遗迹资源开发，要实行总体规划。在并发之前，要制定科学的地质遗迹开发利用方案，以防止出现公园建设城市化的倾向，防止生态系统固有的自然性和优美性遭受破坏;在开发利用阶段，监管部门要开展动态巡查，及时发现、制止和查处破坏地质遗迹的行为，避免为了追求最大经济效益，过度开发，造成资源、环境的破坏;加大宣传力度，在全社会大力倡导地质生态旅游的新概念，使人们对大自然充满尊重、热爱，在欣赏自然美景的同时，关注、重视地质遗迹资源的保护，实现人与自然的和谐共处。目前，我国许多地质遗迹区已经先行开发成旅游区、旅游景点或疗养基地等，对已经开辟成旅游区的地质遗迹区，应把旅游开发与遗迹保护合理地统筹规划，对未开发旅游点的保护区应考虑制订旅游开发规划。(3)生态保护和地质遗迹资源开发并举。随着地质遗迹保护区的建立，保护区的生态环境会得到很大改善，自然生态系统得以恢复，进而可以形成自然生态系统和野生生物资源的研究与开发，因此，在论证与建立地质遗迹保护区的同时，应进行生物资源的调查及其开发利用规划。在建立保护区后，应使其成为自然生态系统研究示范区和生物资源的合理开发利用区。(4)地质遗迹资源的开发要与人文景观相结合。地质遗迹是历史文化和自然遗产的重要组成部分，存在着巨大的科学研究和文化学术价值;自然遗迹与人文景观相结合存在着巨大的旅游价值，二者相得益彰，互为补充。(5)地质遗迹资源的旅游开发要科学普及到位。在游客中心、博物馆、展示厅、标本陈列室有标本和科研专著、科普读物、科普小册子、画册、照片、幻灯片、光盘、纪念品、工艺品展示与出售。这对提高全民科学素质，提高公民的参与和保护地质遗迹的自觉性大有裨益。结合实地参观和光电或多媒体演示，使游人在欣赏游览的同时，获得不少地学知识。积极开展教学、科研、科技咨询等活动是地质遗迹资源科技开发的重要内容。在缓冲区和试验区建立教学实习、实验基地和科学研究基地，广泛开展科技服务活动是充分发挥地质遗迹自然保护区社会效益的重要途径。3.结语地质遗迹这一宝贵的地球资源，记载着丰富的地球历史信息，它不仅是我们了解地球历史的桥梁，也是我们预测未来的重要资源。地球把它的昨天留给了今天，又将把今天留给明天，让我们精心呵护和合理开发利用好人类珍贵的地质遗迹资源，建立和谐社会，做到可持续发展，让地质遗迹资源这一人类所共有的遗产和财富，造福人类，造福世界。参考文献:Ill陈安泽.国家地质公园建设与旅游资源开发〔M].北京:中国林业出版社,2002.[2l赵逊.从地质遗迹的保护到世界地质公园的建立【Jl.国土资源情报，2003,(6):l-2.[3]王永生.地质遗迹、地质公园与地质旅游[1l.西部资源，2005.5(2):16一17[4〕丁全利.国家地质公园第四批开始申报[N].中国国土资源报，2005年6月9日(1976).[5]齐培松，傅林，陈瑛.首批国家矿山公园申报初审[N].中国国土资源报，2005年6月9日(1676).[6」高仅.辽西化石走私路线图【N].中国国土资源报󰀀法制周刊，2005年6月2日(18).【责任编辑:梁亚奋)