和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议和社会资本合作（PPP）模式建设酒泉市肃州区第一、第二污水处理厂
项目运营绩效管理协议
甲方：肃州区住房和城乡建设局乙方：
二〇一九年
月
日1和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议目录
1.双方责任..........................................................................................................................................................41.1甲方的主要责任..................................................................................................................................41.2乙方的主要责任..................................................................................................................................42.绩效考核............................................................................................................................................................52.1考核依据.................................................................................................................................................52.2考核体系................................................................................................................................................62.3绩效考核标准........................................................................................................................................73．费用支付........................................................................................................................................................103.1可用性服务费......................................................................................................................................103.2污水/中水处理服务费......................................................................................................................124.污水水质、污泥、废气及噪声标准..........................................................................................................154.1进水水质标准.....................................................................................................................................154.2出水水质标准.....................................................................................................................................154.3废气、噪声、污泥排放标准..........................................................................................................155.监测与检测......................................................................................................................................................165.1.监督性检测及企业自测...................................................................................................................165.2水质报告制度......................................................................................................................................165.3进水不符合标准的处理....................................................................................................................175.3污泥、大气、噪声不符合标准的处理..........................................................................................185.5监测结果异议的处理.........................................................................................................................186.水量计量........................................................................................................................................................196.1计量仪表..............................................................................................................................................196.2计量......................................................................................................................................................207.仪表校准及管理...........................................................................................................................................227.1测量仪表校准.....................................................................................................................................227.2测量仪表管理.....................................................................................................................................238.监管、监督....................................................................................................................................................238.1监管......................................................................................................................................................238.2监督......................................................................................................................................................248.3报告......................................................................................................................................................259.暂停.................................................................................................................................................................269.1特殊暂停..............................................................................................................................................269.2不可抗力暂停.....................................................................................................................................269.3批准暂停..............................................................................................................................................269.4其它暂停..............................................................................................................................................2710.其他条款......................................................................................................................................................2810.1全部协议...........................................................................................................................................2810.2费用的各自承担..............................................................................................................................2810.3继续有效...........................................................................................................................................2810.4修订....................................................................................................................................................2810.5协议附件...........................................................................................................................................282和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议为进一步规范项目公司日常运营维护管理，切实提高项目公司管理水平和养护质量水平，充分发挥各项设施的使用功能，确保各项设施的完好和正常运行，督促项目公司切实履行《和社会资本合作（PPP)模式建设酒泉市肃州区第一、第二污水处理厂项目PPP项目合同》，根据相关法律法规，结合本项目实际情况，特制定本协议。为使本协议切实起到促进企业加强管理和提高服务水平之目的，甲方可根据国家最新规定、行业内优秀范例、甲方实际监督情况和乙方实际运营情况，在合理合规的基础上对本协议进行变更，但原则上不得侵害乙方的合法权益。
3和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议1.双方责任1.1甲方的主要责任
（1）甲方按照项目合同和本协议约定，对乙方按期组织绩效考核，并将绩效考核的结果作为付费依据。
（2）根据绩效考核结果，按合同约定时限向乙方支付可用性服务费和污水/中水处理服务费。
（3）甲方应确保在整个特许经营期内，收集和输送污水至污水处理厂进水口，保证乙方的正常运行经营。
（4）在整个特许运营期内，督促乙方认真执行国家和行业标准、行业管理部门和地方的相关规定以及本协议规定的出水质量标准。
（5）保护乙方的特许经营权，保持乙方在协议期内的唯一性。1.2乙方的主要责任
（1）乙方必须配合甲方的绩效考核，为甲方考核提供真实、可靠的数据和资料。
（2）从开始正式运营日起，乙方应连续接受和处理污水（除本协议另有规定外），将从配套管网排入的污水经处理达到出水质量标准后，排放至交付点；处理供应达标的中水，维护中水管网，并输送至甲方指定地点。
（3）如果进水水量超过本协议规定的污水处理项目设计处理能力，乙方应及时通知甲方，同时提出拟采取的处理措施。通知发出5个工作日内甲方没有表示意见，则被视为同意乙方的措施建议。
（4）乙方应按适用法律法规和合理的商业标准以及运行惯例认真而有效地处理其业务与事务。
4和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议（5）乙方应建立健全水质检测和检验制度，按照国家或行业规定的检测项目、检测频次和有关标准、方法定期检测污水处理厂进水、出水、中水、污泥的指标，做好各项检测分析资料和水质报表的汇总、归档。
（6）乙方应满足甲方因监管、考核、核查等工作需要提供数据、图纸、运营审计总结、报告等资料，并为提供资料的真实性负有法律责任。
（7）乙方应对污水、中水、污泥等处理设施的状况及性能建立定期检修保养制度，对各项设施的图纸资料进行收集、归类和整理，完善公用设施信息化管理系统，保持处理设施处于良好使用状态，并在甲方的要求下将设施运行情况报告给甲方。
（8）乙方在日常生产经营活动中，应充分考虑环境影响，维护生态环境。
（9）乙方应按现行国家及地方法律法规制度要求建立完善安全生产制度和意外事故的应急机制，制定应急预案报甲方备案，并按要求定期进行应急预案演练；乙方应保障生产和服务的稳定和安全，防止事故发生。如出现重大意外事故，乙方应及时通报甲方，并尽最大人力、物力进行抢救，尽快恢复生产与服务；在事故影响期间，乙方应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故对公众的影响。2.绩效考核2.1考核依据
《中华人民共和国水污染防治法》
《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》《城市排水许可管理办法》
《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》《城镇污水处理工作考核暂行办法》《酒泉市城市排水与污水处理管理暂行办法》
5和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60-94）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB118－2002）中国供水排水协会全国污水处理厂绩效考核标准《城市污水水质检验方法标准》（CJ/T51-2004）《氯气安全规程》（GB11984-2008）《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》
《城镇污水处理厂污泥处置混合填埋泥质》（CJ/T249-2007）《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术》（建城[2009]23号）
《电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)》（DL408—91）《城镇排水管道与泵站维护技术规程》（CJJ68-2007）《城镇排水管道维护技术规程》《城镇排水管道检查技术规程》《排水管道功能等级评定标准》
考核依据包含但不限于上述标准及文件，如有更新，以最新版本为准，并按照本协议第3.2.3款处理。2.2考核体系
项目进入合作期后，甲方按照合同约定的具体时间开始计付可用性服务费和污水（中水）处理服务费，执行绩效考核制度，按效果付费。根据“兼顾全面、指标可衡量”的原则，建立绩效考核体系。如表1所示：
表1绩效考核体系表
绩效考核体系
被考核付费占
比
考核内容
考核周期
考核标准
考核后支付系数
6和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议运营期设施设备
全部年度可用性服
务费50%
完好可用性+污水、污泥、中水处
理效果
年
绩效考核标准
N
新建项目以通过市政工程法定的工程质量要求和验收标准视为完成建设义务。乙方因未通过竣工验收进行整改而支付的费用由乙方承担，不计入项目总投资。
绩效考核将年度全部支付年度可用性服务费的50%+污水/中水处理服务费纳入运营期考核，以总体运营维护状况为考核内容，按绩效考核结果进行付费。绩效考核每年一次，参与考核的可用性服务费根据考核结果累计至年度末与不参与考核的可用性服务费一并支付。每2个月支付运污水（中水）基本水量90%的处理服务费，年末根据绩效考核结果支付剩余应付的污水（中水）处理服务费及超过基本水量的污水（中水）处理服务费。2.3绩效考核标准
考核对象：存量项目和新建项目的运营维护情况及污水/中水处理效果。
考核程序：绩效考核每年组织一次。考核采用乙方自评与甲方复评相结合的方式开展。先由项目公司组织自评估，由甲方组织复评，最终结果以复评结果为准。考核严格按照绩效考核表进行。对水质达标情况的认定采取结合在线监测、企业化验室自检、环保部门认定和甲方委托有资质的检测机构认定超标等多种情况统筹考量。
参与考核的资金比例：年度全部项目可用性服务费╳50%+每年污水和中水处理服务费
考核标准：见表2。
表2绩效考核评价标准
序号1
项目规范化
考核内容人员管
要
求
满分分值2
打分分值
建立人员管理制度，至少包括岗位职责、人力资源
7和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议管理（10）
理
2
行政管理
3
财务管理
4
生产管理
5
安全生产
6
操作规程
7
运行管理（10）
运行记录
8
运行自动控制构筑物
9
10
11
设施设备（10）
设备
1213
安全生产（10）
工艺管道现场管理
管理制度和人员培训管理制度。缺一项扣1分。未及时按最新更新、不合符实际情况、不能满足管理要求的，视为缺失。
建立行政管理制度，至少包括档案管理、公文管理、印章管理、卫生管理、合同管理制度、物资采购管理制度等内容。缺一项扣1分。未及时按最新更新、不合符实际情况、不能满足管理要求的，视为缺失。
建立财务管理制度，至少包括会计核算原则、固定资产管理制度、预算管理制度等。缺一项扣1分。未及时按最新更新、不合符实际情况、不能满足管理要求的，视为缺失。
建立生产管理制度，至少包括生产运行管理制度、设备管理制度、实验室管理制度等。缺一项扣1分未及时按最新更新、不合符实际情况、不能满足管理要求的，视为缺失。
建立安全生产管理制度，至少包括安全生产责任制、安全操作规程、应急预案制度。缺一项扣1分。未及时按最新更新、不合符实际情况、不能满足管理要求的，视为缺失。
运行操作规程、岗位职责齐全并上墙，操作人员熟悉掌握并执行到位。操作规程、岗位职责未上墙的，发现一处扣1分；员工不熟悉岗位规程职责的，扣1分。未及时按最新更新、不合符实际情况、不能满足管理要求的，视为缺失。
生产调度指令明确，运行记录真实，按时填写、字迹清楚。各类设备运行状态记录完整准确。运行记录缺失的，缺失一个扣1分，未准确真实记录的，全部扣完。
工艺有详细的方案，年度运行报告详实，提出问题准确，改进措施切实可行。根据报告质量酌情扣分。未及时按最新更新、不合符实际情况、不能满足管理要求的，视为缺失。
设有中控室，对运行数据进行统计分析。没有一年累计运行资料扣1分，没有水质、水量运行曲线各扣1分，没有设备运行资料扣1分。
包括但不限于构筑物无渗漏，表面无鼓起和脱落现象，油漆良好无锈蚀，堰口出水均匀，池面清洁。每发现一处问题扣1分，扣完为止。
包括但不限于设备外观整洁，螺栓齐全牢固，无腐蚀、渗漏，润滑充分，电器设备符合安全等相关要求，附属设备工作正常，整机运行平稳可靠，仪器仪表准确灵敏，设备台账及维护、检修记录齐全。设备检测报告、记录齐全。每发现一处问题扣1分，扣完为止。
厂内污水、污泥检查井、管道污物淤积，影响工艺运行和排污能力的，每发现一处扣1分，扣完为止。安全生产器具配备齐全并定期检验，有专人管理：安全警示牌悬挂醒目，有毒有害场所有必要的安全防护仪器、仪表；危险品、易燃、易爆品按规定管
2
2
2
2
3
3
2
2
3
4
33
8和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议141516
水质水量（45）
安全培训应急演练处理水量水质达标水质分析
污泥处理处置（5）中水管网维护（5）
室内卫生
厂容厂貌（3）
环境标示职工着装
信息上报（2）加分项（5）
污泥处理
17
18
192021
理。每发现一处缺项扣1分，扣完为止。
对安全责任人和职工定期进行安全生产教育，并有学习记录。每年至少培训2次。少一次培训扣2分，扣完为止。
每年至少进行2次应急演练，并留下相关记录，未开展应急演练的扣3分。
进、出水口设置在线计量装置，并经过检定。每年至少检定一次，少一个装置的扣1分，扣完为止。污水处理出水水质按COD、BOD5、氨氮、总磷、SS、总氮共6项进行考核。一项不达标为一天不达标，超标一天扣1分。（进水水质超标引起的出水超标不计入超标天数）
按照国家和我省有关标准规范开展水质分析，水质化验报表记录科学、规范，分析项目每少一项扣1分，扣完为止。
将污泥送到指定场地进行处置。未按制定场地处置污泥的，不得分；遗撒污泥被投诉的，一次扣1分。
平均脱水污泥含水率低于60%，达不到要求的，不得分。
及时维护中水管网，维护不及时，一次扣1分。维修管网不遵守我区市政道路施工规定的，扣1分。室内地面、墙面整洁；门、窗玻璃明亮无破损；办公桌椅、操作工具摆放整齐有序；垃圾定位置放，及时清运；卫生间设施齐全，无破损、无异味；每发现一处问题扣0.5分，扣完为止。
重要构筑物、车间、办公室、会议室、值班室、仓库、中控室、化验室、配电室、鼓风机房等有统一、整洁标示。每少一项扣0.5分，扣完为止。工作人员统一着装，衣着整洁。
根据行政管理部门要求报送各类纸质、电子信息报表。超时上报一次扣0.5分。
受到、行业权威协会表彰或授予荣誉名称的，国家级加3分，省级加2分，市区及加1分
合计
432
40
3
235
221
232425
112
100
注：因甲方和不可抗力原因造成的污水、污泥、中水不达标的情况绩效考核时按照达标计算。
运营期项目绩效考核支付系数见表3：
表3运营期绩效考核支付系数
总评价得分大于90分大于80分绩效考核支付系数（N）100%90%9和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议小于等于80分大于70分小于等于70分大于60分
小于等于60分
80%70%50%
小于60分视为乙方不具备履行合同能力，2个月内未整改完成视为乙方严重违约，启动提前终止机制。3．费用支付
本项目服务费由可用性服务费、污水处理服务费、中水处理服务费三部分组成。3.1可用性服务费
3.1.1可用性服务费支付额
本项目投资部分回报采用可用性服务费的方式，可用性服务费的计算方法采用等额本息法。
具体计算公式如下：
A为可用性服务费基准额/年，不含任何税费；i为6%（初始值）；n为30年；P值详见合同约定。
每年应付可用性服务费基准额的50%不参与绩效考核，由甲方按照合同约定时限定期向乙方支付；
每年应付可用性服务费基准额的50%参与绩效考核，由甲方根据绩效考核结果按照合同约定时限定期向乙方支付。
绩效考核后年可用性服务费=A╳50%+A╳50%╳NN为每年运行期绩效考核付费系数。
10和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议以上公式计算得出的绩效考核后可用性服务费年付费实付额为不含任何税费价格。如因税务变化或税务认定等问题，项目公司发生相关税费，为保护乙方的基本权益，甲方应按照乙方实缴税额调整可用性服务费实际支付额。为防止重复交税，首年发生实缴税费的费用，由甲方在下一年调整含税可用性服务费的同时一并向乙方支付。
3.1.2可用性服务费的调价机制
在合作期内，如中国人民银行公布的中长期贷款基准利率发生变化，则双方按利率变化带来的财务成本变化重新计算可用性服务费，调整方式为：
投资收益率按照中国人民银行公布的五年以上贷款基准利率变化幅度调整。即：第1年利率为r1,项目投资部分收益率基数i1为6%，第n年利率为rn，则项目投资部分收益率in变为6%+（rn-r1），未来如再利率有调整，项目投资部分收益率调整基数为上一次调整的in。
An为基本利率调整后的可用性服务费；Pn为项目总投资等额本息方式未偿付本金；
其他贷款种类利率变化对本项目所产生风险或效益全部由社会资本承担或享有。
如合作期间中国人民银行取消发布五年以上贷款基准利率，则自取消之日起不再按上述约定进行利率变化处理，其后的利率变化所产生风险或效益处理由双方另行协商。年度利率变化调整额由方对社会资本进行补贴或者扣回。
3.1.3可用性服务费支付程序
每年6月底前乙方向甲方提交支付可用性服务费的申请，由甲方向肃州区财政局申请纳入财政预算后，在纳入预算第二年约定时间支付给项目公司。
11和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议3.2污水/中水处理服务费
3.2.1污水/中水处理服务费（1）污水处理服务费
污水处理服务费是指项目公司日常运营维护污水处理厂发生的费用，主要包括电费、药剂费、人工、大修维护、管理费、污泥运输费、税费等费用，此部分费用包含污泥处理项目运营成本。包括污水基本水量处理服务费和超量污水处理服务费两个部分。
a.未超出基本水量部分的污水处理服务费以2个月为支付周期，按以下公式计算：
月污水处理服务费=基本水量×污水处理服务费单价
b.超出基本水量部分的污水处理服务费以年为支付周期，按以下公式计算：
超量污水处理服务费=(年实际污水处理量-年基本水量)×污水处理服务费单价×60%。如该数值为负数，则视为等于0。
N为表3中每年运营期绩效考核支付系数。（2）中水处理供应服务费
中水处理供应服务费是指项目公司日常运营维护中水厂发生的费用，主要包括电费、药剂费、人工、大修维护、管理费、管网运营维护费、税费等费用。包括基本水量处理供应服务费和超量中水处理供服务费两个部分。
a.未超出基本水量部分的中水处理供应服务费以2个月为支付周期，按以下公式计算：
月中水处理服务费=基本水量×中水处理供应服务费单价
b.超出基本水量部分的中水处理供应服务费以年为支付周期，按以下公式计算：
12和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议超量中水处理供服务费=(年实际处理供应量-年基本水量)×中水供水基本单价×60%
乙方至少应向甲方供给不小于基本水量的中水水量，即实际中水回用量大于等于基本水量。因乙方自身原因导致中水供应不足基本水量造成甲方再生水利用任务指标无法完成的，按照年度缺口水量和中水单价由乙方向甲方支付违约金。非因乙方原因导致乙方年度实际供水量低于年基本水量的，按照年基本水量进行结算；
甲方中水需水量超过基本水量后，甲方提前书面通知乙方增加供水，对于乙方未收到甲方书面通知超出基本水量的中水部分甲方不予付费。
3.2.2污水处理服务单价、中水回用处理服务单价一般调整
污水处理服务价格按照每三年一次进行调整，以下对于C1、C2、C3、C4的取值是近期项目的基准值，未来新建项目建成后双方协商再次修订。调价公式如下：
（1）可变服务单价的调整Pn=P0×Kn其中：
n:第n年是调整污水处理服务价格的当年；P0:第n年调整前的污水（中水）处理服务价格；Pn:第n年调整后的污水（中水）处理服务价格；
Kn:调价系数，依据以下公式确定：Kn=C1×(En/En-3)+C2×(Chn-1/Chn-4)+C3（Ln-1/Ln-4）+C4×（CPIn-1×CPIn-2×CPIn-3）
说明：
C1是电费在价格构成中所占的比例；C2是化学药剂费在价格构成中所占的比例；C3是人工费在价格构成中所占的比例；
C4是价格中除电费、人工费、化学药剂费之外的因素所占的比例。其中：C1+C2+C3+C4=100%。
13和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议En：第n年时项目公司所适用的电价。
Chn-1：第n年时酒泉市统计局编制的《酒泉市统计年鉴》中公布的第n-1年“《原材料、燃料、动力购进价格指数》—化工原料类”对应的化学药剂平均价格。（注：以国产絮凝剂价格为准）
Ln-1：第n年时酒泉市统计局编制的《酒泉市统计年鉴》中公布的第n-1年“市直在岗职工平均工资》—电力、煤气和水的生产和供应”对应的全市职工人均劳动工资水平为准。
CPIn-1：第n年时酒泉市统计局编制的《酒泉市统计年鉴》中公布的第n-1年“《居民消费价格指数》）—总指数”。
（2）一级B水价调价因子所占比例根据乙方投标文件确定
（3）一级A水价调价因子所占比例：根据乙方投标文件确定
（4）中水水价调价因子所占比例：根据乙方投标文件确定
乙方应保证以上三个价格调价因子在投标文件中与项目实际运营基本一致，否则甲方有权根据核查情况重新确定调价因子。
3.2.3特殊情况调价
由于法律、法规或规范、税收发生变更，如国家或地方污水排放标准、污泥运输费用、处置标准和处置方式发生变化，或增减工程内容时等，导致的运营成本变化和投资变化时，按实际变化的单位运行成本和单位投资成本经审计后调整污水/中水处理服务费价格和超出基本水量部分的折扣比例进行条件。
进行特殊调价时，甲乙方应将引起特殊调价的因素和前次调价（无论是一般调价还是特殊调价）至本次特殊调价期间的一般调价因素的变化一并予以考虑。
14和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议发生特殊调价后，一般调价的调价周期应自本次特殊调价后重新开始计算。
3.2.4污水/中水处理服务费的支付程序
(1)乙方应在每个运营季度末最后10个工作日通知甲方进行绩效考核，甲方应在乙方发出通知之日起10个工作日内完成绩效考核，按照计算的污水处理服务费、中水回用处理费和可用性服务费总金额结合绩效考核情况向肃州区财政局开具账单和付款申请。肃州区财政局应在收到乙方付款申请的15个工作日内向乙方付款。
(2)乙方应在收到每次付款后三个工作日内开具收款凭证，确认收款。(3)肃州区财政局对账单如有任何争议，应在收到账单后5个工作日内通知甲乙双方。如果未发出通知，有关的账单应视为无争议。
(4)如果肃州区财政局对账单的任何部分有争议，甲乙双方应当及时给予解答，三方应为解决争议进行协商。肃州区财政局应对无争议部分按正常程序向乙方支付；存在争议部分，甲乙双方应当及时给予解答，双方应为解决争议进行协商。
本协议项下的任何支付一律以人民币支付。4.污水水质、污泥、废气及噪声标准4.1进水水质标准
污水进水水质标准参见附件1。4.2出水水质标准
出水水质、中水供给水质标准参见附件1。4.3废气、噪声、污泥排放标准
废气控制执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB118-2002）表4中二级标准，噪声控制执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB
15和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议12348-2008），并应符合中国国家标准、行业标准、甘肃省现行标准。前述标准冲突的，以其中较严格的标准为准。污泥排放标准参照国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB118-2002)，在第一、第二污水厂污泥处理项目接收完毕前，第一、二污水处理厂出厂污泥含水率不高于80%，在第一、第二污水厂污泥处理项目接收完毕后，污泥处置且污泥经脱水后的出厂污泥含水率应不高于60%。5.监测与检测
5.1.监督性检测及企业自测
（1）乙方应按现行相关法律规章制度组建检验化验室和安装第三方在线水质监控系统，对涉及污水处理厂运营的各项污染物指标进行检测并承担相应费用，现行另有规定的除外。
（2）环保部门按照现行相关法律规章制度对乙方进行监管性检测；（3）甲方根据自身需求委托具有法定资质的机构对乙方进行监督性检测，费用由甲方自行承担。
（4）除非甲方同意直接以上述约定的监测结论作为考核依据，前述监测仅作为甲方对乙方进行监督的参考依据，不应作为甲方对乙方的考核依据。
5.2水质报告制度
（1）乙方应根据现行相关法律规章制度记录每次日常监测和在线监测的所有结果，并按要求向有关部门报送。
（2）任何时候出现以下一项或多项情形的，乙方应立即通知甲方，且该通知应包括所有有关测试结果以及对此等不符合情况所作的其他有关调查结果的详情。通知还应包括乙方对不符合情况可能持续的期限所作的最佳预测，以及引起此等情况的原因，包括乙方声称任何有关不可抗力或甲方违约事件：
16和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议（a）出水采样点的出水水质超过出水水质标准；
（b）进水采样点的进水水质超过或大幅度低于进水水质标准；（c）污泥、废气、噪声不符合本协议约定标准。
（3）甲方有权在任何时候对乙方的检测程序、结果、试剂、设备和仪器进行检查，或者为了解进水、出水水质是否符合本协议要求而进行进一步检测，也可以委托有相应资格的监测机构进行前述监测。
（4）甲方或甲方委托的监测机构进行上述核实或检查的费用应由甲方承担。
（5）进水水质、出水水质、中水出水水质、污泥排放、废气、噪声是否符合本协议约定要求，以环保部门监测或具有法定资质的第三方结论作为最终定性和考核依据。
（g）环保部门和甲方委托具有法定资质检测机构的检测认定结论直接作为绩效考核和违约金扣费的依据。
（h）监测结果应及时以书面形式通知甲乙双方。5.3进水不符合标准的处理
（1）进水超标的复检
乙方发现进水当天混合样超标应立即以书面形式向甲方报告，要求组织复检。甲方应在接到乙方书面报告24小时内申请环保部门或委托具有法定资质的机构对进水混合样复检。如甲方或环保部门未响应，视为认可乙方自检结果。
（2）进水水质较长期间的超标
如果进水水质持续30日超过本协议规定的进水标准，乙方应向甲方及时提出申请，乙方可提出临时解决方案或启动后续建设项目的申请，尽力与甲方共同寻求解决方案。
如果乙方实施的更改方案会引起乙方资本支出的增加或运营成本的变化，则乙方应尽快向甲方发出书面通知，详述其认为必要的改变和支出
17和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议的增加或成本的改变情况。在得到甲方批准后实施，应按合同中有关原则实施改造，若该等更改方案导致乙方运行成本的变化，由乙方与甲方协商解决。
在未获得甲方事先书面同意之前，乙方实施更改方案产生的投资及运营费用由乙方承担。
（3）进水水质超标的责任免除
实际进水当天混合样水质超过进水水质标准的情况下，由项目公司12小时内向区环保局、区住建局以书面的形上报异常，进水混合样水质低于进水水质标准前，每天进行上报，不上报视为水质正常。在进水当天混合样超过进水水质标准期间，发生出水超标的情况，项目公司不承担责任。如无法免除，则甲方应全额补偿乙方的损失，包括但不限于由此导致的环境保护税、罚金、滞纳金和不能享受返还优惠的损失等。但经鉴定核查，发现企业在进水超标期间为获取额外利润未尽力履行处理义务，包括但不限于各项主要指标消减量低于正常进水水质下消减量的80%，则由环保部门按照超标排放予以处罚，甲方不承担任何责任。
如果进水水质其中一项指标超标，乙方不得以该指标超标作为在处理工艺和生化系统上没有直接影响关联的另外一项指标超标的理由。
5.3污泥、大气、噪声不符合标准的处理
若发现污泥、废气、噪声不符合国家和行业现行标准，乙方应承担承担违约责任，并接受环保部门的行政处罚。5.5监测结果异议的处理
（1）乙方若对环保部门的检测结果有异议，应在环保部门通知送达后根据现行相关法律规章制度在规定时限内提出书面申诉，否则视为同意该监测结果。
18和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议（2）环保部门在接到乙方书面申诉后对该水样的监测流程进行复核，在现行相关法律规章制度时限内给出书面答复，该复核结果为最终的监测结果。6.水量计量6.1计量仪表
6.1.1流量计1)流量计的现状
进水流量计安装于每一个进水检测点，并应具备提供瞬时流量、累计流量信息和在线传输的功能。
出水流量计安装于每一个出水检测点，并应具备提供瞬时流量、累计流量信息和在线传输的功能。
2)流量计的首检
在项目工程竣工进入试运营后，当每一个流量计首次应用于本项目时，都应在乙方牵头、甲方参加的情况下，由肃州区住房和城乡建设局或其委托的检测机构对流量计进行检查和检定/校准。检验合格方能投入使用，费用由乙方承担。
6.1.2液位计1)液位计现状
液位计安装于各个污水处理厂粗格栅井前。2)液位计的首检
当每一个液位计首次应用于本项目时，都应在乙方牵头、甲方参加的情况下，由甲方或其委托的检测机构对液位计进行检查和检定/校准，费用由乙方承担。
6.1.3流量计/液位计的密封
19和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议在检查和测试间隔期间，流量计/液位计应是密封和安全的。每个流量计/液位计均应被安装在甲方同意的安全装置内。每个安全装置均应有两把安全锁，甲方、乙方应各自持有每个安全装置上的两把安全锁中的每把安全锁相应的钥匙。6.2计量
6.2.1乙方应对进、出水流量和粗格栅入流井液位连续测量、计算和记录。
6.2.2第一个经营月从第一个经营日起开始计量进出水流量，至当月月底截止期间累计流量为第一个经营月的进出水水量。此后，每月第一日至当月最后一日期间累计流量为该经营月的进出水水量。
6.2.3在服务开始日污水处理厂现有的流量计将在双方代表在场的情况下重设为零或校核读数，对现有的液位计将在双方代表在场的情况下根据各个污水处理厂服务区域的实际需要确定控制液位的高程。
6.2.4实测水量（污水）
1)实测水量以进水流量计读数为准，并以此作为计费依据；2)若进水流量计读数低于出水流量计读数和中水流量计读数之和，则实测水量以出水流量计读数和中水流量计读数为准，并以此作为计费依据；
3)若乙方未在本协议第8.1.4条规定的时间内完成进水流量计的修复，则实测水量以出水流量计读数为准，并以此作为计费依据；
4)当进出水流量计因不具备工作条件或发生故障等情况暂时不能正常工作时，实测水量以本条所述故障发生之日前三十个经营日内平均实测水量为准，并以此作为计费依据。
6.2.5实测水量（中水）
1)实测水量以出水流量计读数为准，并以此作为计费依据；
20和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议2)当出水流量计因不具备工作条件或发生故障等情况暂时不能正常工作时，乙方应停止供水，不计算供水流量。
6.2.6计量
1)乙方应于每日上午9:00（或经双方商定的另一时间），分别通过甲方或环保部门远程监控系统网站对进、出水流量进行读数并记录，每周（或经双方商定的另一时间周期）双方签字确认一次。进、出水流量计读数和超液位时间统计记录表由乙方制定，甲方审核。
2)如果在线流量计或液位计计量传感装置发生故障，在故障未排除期间，甲方、乙方应于每日上午9:00（或经双方商定的另一时间），联合在进、出水水量计量点对进出水流量计的读数进行记录并经双方签字确认。如果任何一方未参加上述日期的共同读数，另一方可单独读数，并在读数记录单上签字，如果该读数未有相反证据证明明显不属实，该读数记录单被视为已得到未参加方的认可。
3)如果仅是甲方或环保部门远程监控系统网络出现故障，故障时间在三十日内，进、出流量计、液位计统计数据可以通过系统补采完成，双方可在系统恢复后在网上读数。故障时间超过三十日，则参照本协议第7.2.4（2）条。
6.2.7乙方应在发现进、出水流量计或液位计不能正常工作或接到甲方通知后立即委托有资质的机构进行维修及校准、并应在本协议第8.1.4条约定的时间内完成维修及校准工作。
6.2.8在整个特许经营期限内，以后重置或新增的流量计、液位计将按本协议第7条的规定操作。
6.2.9如果甲方、乙方中的任何一方就水量记录数据存在分歧，任何一方有权提请协调委员会协商解决。
21和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议7.仪表校准及管理7.1测量仪表校准
7.1.1流量计、液位计、水质监测仪表应在第一个经营日开始前五个工作日完成首检；以后甲方、乙方联合定期对流量计、液位计、水质检测仪表进行核准和测试。流量计、液位计和出水在线检测仪表每一经营年进行一次核准和测试，该等定期核准和测试的费用应由乙方承担。
7.1.2甲方、乙方，任意一方经书面通知对方后，可随时要求对任何流量计、液位计、水质监测仪表进行检查、校准和测试。此等非定期的检查、校准和测试费用由要求进行该等检查、校准和测试的一方承担。但如果检查、校准和测试的结果显示有关流量计、液位计、水质监测仪表不准确，则上述费用由乙方承担。
7.1.3乙方应记录对流量计、液位计、水质监测仪表每次定期和非定期的检查、校准和测试结果并在检查结束后三个工作日内将该等结果的复印件提供给甲方。
7.1.4任何一方发现任何流量计、液位计、水质监测仪表或其他仪表不准确的，乙方应负责委托有资质的机构对前述仪表进行检测、校准。乙方应在发现前述仪表不能正常工作或接到甲方通知后立即委托有资质的机构进行维修及校准，承担相应费用，并应在以下较短时间内完成校准、维修及或更换工作：
1)乙方发现流量计、液位计、水质监测仪表或其他仪表不能正常工作后五个工作日内；
2)接到甲方通知后五个工作日内。
22和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议7.2测量仪表管理
对进水、出水水质检测点设置的测量仪表（流量计、液位计、在线监测CODCr、氨氮、总氮、总磷、在线监测pH、在线监测SS仪器等），乙方应负责日常维护、检修并承担费用。8.监管、监督8.1监管
（1）污水处理监管
由环保部门按照现行相关法律规章制度进行监管及处罚；或者甲方委托具有法定资质的检测，发现超标由甲方告知环保部门介入监管。被认定为的超标天数计入绩效考核打分体系。
乙方自检结果超标在运营期绩效考核中予以扣分评判，甲方不得用乙方自检结果作为行政处罚的依据。
（2）污泥处理监管
由环保部门按照现行相关法律规章制度予以监管，或者甲方委托具有法定资质的检测建构进行检测，发现超标由甲方告知环保部门介入监管。根据实际违规情况记入绩效考核打分体系。
（3）中水处理监管
中水业务行暂时参考国家及地方的供水管理法律、条例、规章、办法等管理制度。
行政机关或其授权机构按照相关法律法规规定对乙方或污水处理厂进行的监督、管理和检查、不受本协议条款的约束；与甲乙方双方签订三方协议的情况除外。
除非本协议另有约定，行政机关或其授权机构对乙方监管时所形成的数据、报告和决定，可以作为甲方执行本协议所用。
23和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议8.2监督
8.2.1甲方依据本协议规定的权利对乙方运营过程中履行的义务进行监督、检验和考核，包括但不限于下列内容：
a)处理水量；b)回用水量；
c)出水水质（包括中水出水水质）及污泥、废气、噪声；d)运行工况；e)安全生产；f)清洁生产；g)报告制度。8.2.2监督员
甲方可以委派数名监督员（包括驻厂监督员），依据本协议及和社会资本合作（PPP)模式建设酒泉市肃州区第一、第二污水处理厂项目合同中规定的权利义务对乙方行使监督检查权，乙方不得以任何理由干涉阻挠。为便于监督员正常工作的顺利开展，乙方应按甲方的要求，向其免费提供相关办公场地和设施。监督员的名单（及其变更）应由甲方事先书面通知乙方。
监督员有（且不限于）下列监督检查权：a)依据本协议对流量计进行读数及记录；b)对运营产生的各项成本进行审核与查阅；c)查阅各类运营及水质水量资料；
d)对工艺流程、设备及其运行状况进行检查；e)对乙方的取样和检测进行检查；
f)与乙方人员一起，陪同环保部门人员进行水质、污泥取样；g)向乙方人员核实检查中发现的问题；
h)对甲方所发出的整改意见的落实情况进行监督验证。
24和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议8.3报告
（1）乙方应按照现行相关法律规章制度和甲方的要求报送与本项目运营有关的各类数据及资料。
（2）申请暂停
乙方应按照现行相关法律规章制度和环保部门及住建部门要求提前报送因重置、检修（含大修）和其他原因而需暂停的计划，经批准后一个月内向甲方和环保部门报具体实施方案，甲方应在收到报告后十个工作日内给予书面回复，否则视为同意。
（3）临时报告
特殊或紧急情况下（包括但不限于发生不可抗力、发生事故、水质/污泥超标、未能或将不能按批准的计划方案进行暂停）的报告。
（4）应急预案
应急预案指在发现或确认了污水处理设施或对尾水接纳水体水质的安全隐患或安全事故后，乙方应采取的排除妨碍、恢复和保证正常污水处理服务的应急措施的方案。
乙方应于服务开始日起二个月内制定应急预案报甲方审核，甲方在收到乙方报送的应急预案后，若无异议，则应于二个月内予以审批。
突发事件造成的乙方出水水质恶化，应立即向甲方报告，并启动应急预案。
若乙方根据国家、地方相关规定需要向社会发布公告，且该公告中包含可能引起公众恐慌以及其它社会不安定的信息时，乙方应将公告内容事先报甲方审查通过后再行发布。
在国家、地方相关规定调整时，乙方应根据甲方的要求，修改和调整应急预案。
（5）以上报告具体内容、表式及上报时间由甲方根据监督的需要确定。
25和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议9.暂停9.1特殊暂停
9.1.1若因为重大公共利益和公共安全等原因甲方要求乙方部分或全部暂停污水处理服务，乙方应在接到甲方有关指令后立即执行。
9.1.2若乙方认为关闭和削减进水水量是对项目的任何部分进行建设、安装、维护、修理、更换、检查或测试所必需的，乙方应以书面形式向甲方报告，在获得批准后执行暂停部分或全部污水处理服务。
9.1.3除发生全部暂停外，对本条的遵守不得在任何方面减少或以其他方式影响乙方应保证出水水质符合出水水质标准的义务。9.2不可抗力暂停
9.2.1发生不可抗力暂停时，乙方应在污水处理全部暂停或部分暂停后立即书面通知甲方，并尽快处理突发事件，使项目设施尽快恢复正常运行。同时，乙方应立即向甲方发出有关不可抗力暂停的书面通知，该通知中应说明导致不可抗力暂停的原因、暂停可能的持续时间以及乙方即将要采取的针对性补救措施。甲方应在收到不可抗力暂停通知后的合理时间内进行回复。
9.2.2除发生全部暂停外，对本条的遵守不得在任何方面减少或以其他方式影响乙方应保证出水水质符合出水水质标准的义务。9.3批准暂停
9.3.1因重置、检修（含大修）设备或其它原因乙方认为按照谨慎运营惯例必须全部暂停或部分暂停污水处理服务的，应按下列规定执行：
a)至少提前五个工作日向甲方和环保部门发出要求全部暂停或部分暂停的书面通知。此种通知应包括乙方的最佳判断、全部暂停或部分暂停情况可能持续的时间，连同对此种发生原因的描述，包括正在采取的针对
26和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议此种情况的补救措施。乙方应获得甲方和环保部门对全部暂停或部分暂停事先批准，而甲方应在收到该通知后五个工作日内答复，甲方在前述五个工作日内未进行答复，视为批准暂停。
b)对本条的遵守不得在任何方面减少或以其他方式影响乙方应保证出水水质符合出水水质标准的义务。
9.3.2因对项目设施进行改造、扩建等工程建设、施工原因导致乙方须全部暂停或部分暂停污水处理服务的，应按下列规定执行：
a)乙方应遵照“停运时间最短、环境影响最小、谨慎运营”的原则制订停运方案，并及时报送甲方审核。该停运方案应包括乙方认为全部暂停和部分暂停情况可能持续的时间，以及针对此种情况拟采取的补救措施；
b)无论是否同意该停运方案，甲方均应在收到停运方案后十个工作日内书面通知乙方；
c)对本条的遵守不得在任何方面减少或以其他方式影响乙方应保证出水水质符合出水水质标准的义务。9.4其它暂停
除本协议第9.1条、9.2条、9.3条约定情形和非因乙方原因停电情形以外乙方暂停污水处理的行为均视为其它暂停。
27和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议10.其他条款10.1全部协议
本协议及其附件已包括了双方就乙方运营的全部理解和所达成的全部协议，并取代双方先前所有相关的陈述、理解或协议。非经双方书面同意，任何对本协议的变更或修改均无效。10.2费用的各自承担
每一方应自行负担其因参与本项目所发生的所有费用和支出。10.3继续有效
甲方因决定、机构改制等原因导致的主体资格变化将不影响该方合法继承者对该方在本协议及和社会资本合作（PPP)模式建设酒泉市肃州区第一、第二污水处理厂项目合同项下权利义务的承继。10.4修订
本协议任何修改须经双方授权代表书面签署、并经有关部门批准后方生效。10.5协议附件
本协议所有附件均构成本协议不可分割的组成部分。
28和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议附件1：进出水水质标准
1．进水水质标准
除本协议另有约定外，本项目污水进水水质中的主要污染物指标应小于下表的规定，其他指标参见《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）。
表1进水水质免责标准序号123456参数生物需氧量（BOD5）化学需氧量（CODcr）悬浮物(SS)总氮（TN）氨氮（NH4-N）总磷（TP）+
单位mg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/L日平均浓度限值4001100460120100112．出水水质标准
依据环评报告及批复，在肃州区第一污水处理厂提标改造进入正式运营前和肃州区第二污水处理厂城区中水回用项目建成前，污水出水水质应满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB118-2002)一级B标准。其主要指标如表2：
表2污水出水质量标准序号12345678参数生物需氧量（BOD5）化学需氧量（CODcr）悬浮物(SS)总氮（TN）氨氮（NH4+-N）总磷（TP）pH粪大肠菌群数单位mg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/L个/L日平均浓度限值20602020151.06-910000注：括号外数值为水温＞12℃时的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。29和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议3．出水水质标准
依据环评报告及批复，在肃州区第一污水处理厂提标改造进入正式运营后、肃州区第二污水处理厂城区中水回用项目进入正式运营后进水不超过3万吨/日的情况下，污水出水水质应满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB118-2002)一级A标准。其主要指标如表3：
表3污水出水质量标准序号12345678参数生物需氧量（BOD5）化学需氧量（CODcr）悬浮物(SS)总氮（TN）氨氮（NH4-N）总磷（TP）pH粪大肠菌群数+
单位mg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/L个/L日平均浓度限值105010155（8）0.56-81000注：括号外数值为水温＞12℃时的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。（4）中水
满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GBT120-2002）和《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GBT121-2002）中观赏性景观环境用水（河道类）水质的要求，粪大肠菌群数≤200个/L视为该项指标合格。如甲方需要进一步提高中水水质扩大中水适用范围，则甲方应向乙方支付相应增加的处理成本；涉及工艺变更增加设施设备的，按照合同约定内容追加可用性服务费。原则上乙方应根据甲方实际具体使用需求调整中水杀菌程度，不得单方面提高杀菌标准向甲方索要增加的处理成本。
30和社会资本合作（PPP）模式建设肃州区第一、第二污水处理厂项目招标文件第三卷运营绩效管理协议（本页无正文，为签署页）
甲方：肃州区住房和城乡建设局（盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
乙方：（成交社会资本/项目公司）（盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
31
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