会计信息披露存在的问题及改进
一、会计信息披露的理论基础
（一）会计信息的属性
会计披露起源于复式簿记，在其漫长的发展变迁中曾先后经历以账簿披露为主体、以财务报表披露为主体以及以财务报告披露为主体等发展阶段。目前，会计披露领域正在进行着一场的变革——披露手段的创新。借助于现代信息技术，会计披露实践逐步由单一的以纸张为介质的会计披露方式过渡到以纸张和网络介质并重的新阶段。进化为以实时披露替代定期披露，以个性化会计信息披露替代通用型会计信息披露，以复合数据披露代替财务数据披露。而对它属性的界定。是决定会计信息应该由谁披露、由谁管理的重要理论依据。
（二）会计信息披露的原则
1988年7月以“现金流量表”替代“财务状况变动表”，作为一种新的会计披露方式，与资产负债表、损益表一道向有关信息使用者传递有关企业的各种会计信息。1980年，发表了《财务报表和其他财务报告手段》的邀请评论书，详细阐明了财务报表与财务报告的关系。以此为契机，会计披露逐渐进入以财务报告方式为主体的新的发展阶段。而在我国新颁布的《企业会计准则——基本准则》中，首次突出了对会计信息质量的要求。准则第二章明确提出为保证会计信息质量而必须遵守的若干基本概念。这些概念包括：“可靠性”、“相关性”、“可理解性”、“可比性”、“实质重于形式”、“重要性”、“谨慎性”、“及时性”。其中，“可靠性”、“相关性”、“可理解性”和“可比性”是对所有会计信息质量的要求，是对各要素确认的基本标准。其中，“可靠性”、“相关性”是最重要的。新会计准则的出台，对提高会计信息质量和实现会计目标起着积极的作用。
二、我国会计信息披露中存在的问题
（一）推迟披露信息，降低了使用价值
在证券市场上，时间就是金钱。及时的信息披露，有助于投资者作出正确的投资判断，而不及时的信息披露，却为内幕人员利用时间差进行内幕交易、牟取暴利或及时避险提供了条件。同时也降低了信息的使用价值。在我国上市公司的违规案例中，信息披露不及时并不少见：“漂河银鸽”买入“银广夏”股票未及时披露时间、恒泰芒果对于公司涉诉事项未披露事件等。由于这些会计信息披露不及时的现象，给广大投资者造成了不应有的损失
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（二）信息披露内容失真，影响使用者做出正确决策
上市公司披露的信息必须准确、真实，不得虚假记载、误导或欺诈，这是最基本的要求。而一些公司出于某种目的，在报告会计信息时，严重失真，有意夸大或缩小报表相关数字，虚构利润；一些公司的盈利预测不从实际出发，致使利润预测数和利润实现数相差太远，从招股说明书到临时、定期报告，一直是谎话连篇。他们为了达到某些目的，肆无忌惮地在财务会计信息上弄虚作假，致使虚假信息泛滥成灾，给投资者带来误导。
（三）重大遗漏，缺乏完整性、充分性
在信息披露中，对一些重大事项的揭示不够充分或者有遗漏，故意避重就轻，也是披露普遍存在的问题。大多集中于生产性关联交易，对非生产性关联交易，尤其是对资产重组中的关联交易未按准则交易披露，公司正是通过在关联企业之间转移利润，隐瞒企业真实财务状况。采取避重就轻的手法，故意夸大部分事实、隐瞒部分事实、误导投资者。
（四）会计信息披露监管法规不完善
我国目前对会计信息披露违规，主要是以行政处罚和刑事处罚为主，会计制度具有强制性和严肃性，但因会计造假而受到刑事制裁的案件较少。现行法规中民事责任规定不明确，缺乏适合的诉讼机制。在现实中，一方面由于监督措施不力，一些企业为了自身局部利益而在会计处理上“各尽所需”。
我国在会计信息披露中存在种种问题严重影响了使用者利用会计信息进行决策，严重地扰乱了股票市场的稳定性。那么这些问题存在的原因究竟在哪里呢？
三、我国会计信息披露存在问题的原因分析
（一）会计系统自身局限性
会计信息作为会计系统的产品，由于受到会计系统本身的局限性，使得上市公司在披露会计信息时不仅在内容上受到影响，在质量上也同样受到一定的影响。
（二）会计信息的不对称
会计信息不对称表现在以下几个方面：1.会计信息供需双方信息的不对称。2.使用者之间信息不对称。会计市场信息不充分还表现在同类使用者掌握信息也不对称。不论信息使用者从何处、以什么方式获得会计信息，其原始供给者只能是公司管理当局，但管理当局可能出于某种目的掩盖真实的经营状况，提供不完整、不真实的会计信息，欺瞒信息使用者。
（三）会计准则制度的不健全
在各种法律责任制度中，只有民事责任具有给予受害人提供充分救济的功能。然而由于我国《证券法》中缺乏民事责任的规定，因此，对有关的违法违规行为一般都采用行政处罚的办
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法解决，但对受害投资者却没有给予补偿，从而没有对违规者起到很好的威慑作用。另外，根据证券法的规定，为证券的发行、上市或者证券交易活动出具审计报告、资产评估报告或法律意见书等文件的专业机构，就其应负责任的内容弄虚作假的，没收违法所得，并处1倍以上5倍以下罚款，并由有关主管部门责令该机构停止营业，吊销直接责任人的资格证书。造成损失的，承担连带赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。可是，迄今为止，为上市公司出具虚假的审计报告、资产评估报告和法律意见书的事件，仍层出不穷，而对许多做假的中介机构并没有完全按照上述规定进行处理。
（四）证券市场及注册会计师行业监管不力
职业审计界的审计监督有效性不足。我国目前有些会计事务所执行审计业务时,不遵守审计准则等执业规范的要求,在未实施必要的审计程序、未获取充分适当的审计证据情况下就发表审计意见,造成审计报告严重失实。注册会计师制度不完善削弱了对会计信息的鉴证作用。然而，我国目前尚无证券市场的自律性机构，交易所在运作过程中也很少严格约束会员。由于中国力量薄弱，权威性不足，证券市场又是多种利益冲突的焦点之一，多方插手。个别负责经济的习惯于用行政管理办法来管理证券市场，不按证券市场的规律办事。
四、完善上市公司会计信息披露的建议
我国从1992年开始的财务会计制度大变革，适应了社会主义市场经济体系建立和不断完善的要求，在已颁布的《财务通则》、《会计准则》这两个基本准则的基础上，陆续制定和颁布了一系列具体会计准则和会计制度。但在具体操作时，由于我国市场经济体系不完善，对会计信息的监督指导还不到位，使很多企业不能按照会计制度的要求正确处理会计事务，甚至肆意扭曲会计信息。作为部门，应在充分考虑市场经济发展状况的前提下，不断完善会计准则，并结合各类企业不同特点，进行相应的指导，提高企业会计核算整体水平。
（一）完善注册会计师行业监督体系
为了提高我国注册会计师的审计质量，我们应做到：
1.立足建立能提供“高性”审计服务的制度环境，改进会计师事务所的组织形式，制定相应的执业自律准则，大力提高注册会计师的风险意识、业务水平和职业道德水准。
2.严格遵守审计准则及其他执业标准。和中国注协对会计师事务所和注册会计师的审查应形成制度，采取有效措施控制和提高证券市场民间审计质量。
3.确立职业道德与审计水平并重的教育目标。注册会计师在执业过程中，既要坚持职业道德标准又要注重培养和提高职业判断能力，探索舞弊审计的方法与技术。
（二）强调充分披露，增强披露要求
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近年来，我国上市公司会计信息披露中存在着很多不规范的现象，会计信息披露不真实、不完整、不及时、不严肃等情况的事件频频发生，而要建立和完善证券监管和组织结构体系，要加快制定科学、配套的会计准则体系，要抓紧修订会计法律规范，抓紧制定完备、规范的会计信息披露制度。
（三）改进财务报告体系及其他辅助信息
信息企业应该在会计报表附注中披露企业在银行中的资信等级、授信额度以及上年的还款。而为提醒投资者关注国家在某行业的和措施，帮助投资者更好的理解和掌握会计报表，要求企业必须编制资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表和附注，要求企业必须在附注中提供充分、及时的补充信息，特别是对大量会计数据的强制披露。企业会计准则对信息披露时间、空间、范围及内容的全面系统规定，必将促进企业不断提高会计信息披露质量，从而有效维护投资者和社会公众的知情权。
（四）强调公允价值，使得会计信息反映当前的价值
由于公允价值可以直接地反映企业的当前价值，可以较容易地预测未来的盈利，各种信息使用者，特别是投资者和潜在的投资者欢迎使用这种信息的反映模式。而传统会计以历史成本作为基础，造成了与公允价值的差异。我们应广泛应用“公允价值”概念，使我国资本市场能良性发展。
（五）建立和完善监管体系、加大执法力度
我们应增强监管力量既包括增加监管人员数量,也包括提高监管人员素质。对于会计信息披露监管规范来说,如果没有足够的监管人员去执行它,再完善的监管规范也很难保证良好的监管效果。且依法监管并提高监管透明度，增加法治的权威性,提高依法监管的效率和效果。并加强实时监管,加大依法监管力度,严厉查处欺诈、内幕交易、操纵市场等各种违法违规行为,将违规行为造成的市场危害减小到最小。同时建立畅通的举报与投诉渠道,提高对举报与投诉事项的处理效率和效果，重视协调监管，最终实现市场的公平和效率。
参考文献
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