浅谈中小学财务管理中的几个误区
当前，通过对新《会计法》、《中小学财务制度》、《中小学会计制度》的学习，中小学的财务管理水平，以及会计人员的业务素质有了很大提高，会计行为得到了进一步的规范。通过加强财务管理工作，也提高了学校有限资金的使用效率，为促进教育事业的发展，起到了良好地推动作用。但同时对于中小学财务管理中暴露出的一些问题也不容忽视，要正确对待，改正错误，让中小学财务管理工作健康、有序的进行。
一、 注重教学管理，弱化财务管理
有些学校认为，财务会计工作是总务部门和会计人员本身业务和职责，学校只要搞好日常教学管理，抓好升学率就可以了，而对学校财务管理工作重视程度不够或根本就放弃管理。要从源头上改变这种错误的管理模式，首先就必须从认真学习贯彻新《会计法》、《中小学财务制度》等法律规章制度出发，加强思想认识，提高财务管理水平。其中《中小学财务制度》是中小学财务活动的行为规范和行为准则，具有相对的性和系统性。其次要正确处理领导和财务人员的关系，明确各自的职责。新《会计法》第四、五条分别规定：“单位负责人对本单位的会计工作
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和会计资料的真实性、完整性负责”；“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，施行会计监督”。学校的财务管理工作不仅是学校管理工作中重要的一部分，也为学校的进一步发展提供强有力的物质保障和奠定良好的基础。
二、 注重流动资产管理，弱化不动产管理
在资产管理方面，目前有不少中小学校都存在着“重钱轻物”、“重购轻管”的现象，认为只要把“钱”管好就行了，其实这也是管理意识缺乏和淡薄的表现。随着各级及中小学自身对基本建设、改善教学环境投入的不断加大，教学仪器设备的不断更新，固定资产在中小学资产中的比重也越来越大，这就为搞好各项资产及教学仪器设备的管理，提高其利用率摆到重要的议事日程。这也关系到学校教学质量的好坏，也关系到学校管理水平的高低，更关系到学校未来的可持续性发展问题。
要抓好学校的固定资产等不动产的管理，首先必须建立健全各项财产管理的规章制度并加以认真实施；其次要完善收发制度，建立固定资产岗位责任制；要在收到、购入、建成、捐赠固定资产后，进行分类登记造册，记入相关固定资产总帐和明细帐；要定期或不定期进行资产清查，务必做到帐帐相符、帐实相符；要及时核销报废的固定资产，加强会计监督，确保固定资产的安全与完整。
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三、 注重预算的编制，弱化预算的执行
近年来，随着财政改革的不断深入和步伐的加快，预算也从零基预算到综合预算，再到现在的部门预算，预算管理正朝着规范化、制度化、科学化的方向稳步推进。在财政和主管部门的指导和要求下，大多数中小学都很重视一年一度的预算编制工作。能够按照“以收定支、量入为出、略有节余”的原则，认真做好预算编制的前期准备工作，规范支出分类，细化预算编制，遵循预算的编制口径，及时完成预算的编制工作。
但对于预算执行仍存在较大的随意性和麻木性，每月未按照预算编制去执行支出项目，有的随意扩大支出项目，没有做到计划、分析、评价、监督，失去了预算编制的意义和作用，也加大了经费管理的难度，并削弱了经费管理的力度。对预算执行的重视程度，不仅影响预算编制的严肃性、科学性，也会影响学校事业发展和规划。
各中小学要避免发生这些问题，就要在搞好预算编制工作的基础上，有计划、有组织的执行预算；做到定期或不定期检查预算执行情况，发现差异，找出原因，加以控制；预算年度终了，对预算执行情况进行分析、评价，及时找出存在的问题，并提出改进意见和措施，不断完善预算执行的监督机制。
四、 注重收费项目资金的管理，弱化代管资金的管理
目前各级，以及教育、财政、物价、监察等部门对于中
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小学收费问题都很重视，先后出台了许多加强收费管理的相关文件，社会各界对此也很关注。中小学基本上都能够按照规定的收费项目，按标准收费，做到了“一证、一据、一卡、一公示”，并按规定及时上缴财政专户。
但是在代管资金的管理方面就明显不足。个别学校对于收取的书费、簿本费等代管资金，没有分年级进行认真、详细的核算，而是笼统记帐，在学期终了也未进行清算，而实施“专款专用、及时结算、多退少补”更是一纸空文。还有学校超范围使用代管资金，如在书费中列支教学辅导书等教师用书。也有随意将代管资金结余资金冲减事业支出相关经费，或将结余转为学校其他收入。这些做法和相关规定是严重背离的，是不可取的。各中小学在收费管理中，必须认识到收费无小事，必须严格执行收费，要做到学校收的清楚，要让家长交的明白放心，切实搞好学校收费管理工作，特别是对代管资金的管理。
五、 注重会计的核算职能，弱化会计的监督职能
《会计法》中规定，会计有两大基本职能，即会计核算职能和会计监督职能。在实际操作中，中小学往往只注重会计的核算职能，会计人员只要记记帐、算算帐就行了，而忽视了会计的监督职能作用，其结果是会计工作水平得不到提高，会计信息失真，违法违纪、损失浪费等现象较为突出，单位财务管理工作得不到加强。形成这种现象的原因，是中小学对会计监督职能认识
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模糊，法律意识淡薄，以及单位内部管理机制、外部监督机制松懈也有关。
会计工作不仅仅为了本单位、上级主管部门、财政等单位提供准确、真实、及时、完整的会计资料和会计信息，而且还要负责本单位管财、理财、用财、聚财，逐步改善管理水平，提高经济效益的任务，更好的为单位发展决策服务，为会计核算提供有效的质量保证。中小学在搞好会计核算的同时，要做好和强化会计监督职能。要必须建立健全一整套内部控制制度，并落实到决策、执行、监督、反馈的各个环节，有力保证在会计核算过程中实行有效的事前、事中、事后的监督机制和控制机制，认识到会计核算和会计监督是相互联系，相辅相成的，缺一不可，使会计核算更规范，会计监督更有效。
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