法律分析：
交通事故认定书的法律性质仅是一种证据，是机关对交通事故的责任人作出罚款、拘留、驾驶人员的资格等行政处罚决定的依据，亦可以作为对交通事故损害赔偿进行调解或判决的依据。从证据的类型角度划分，因其是机关制作，故应属于公文书证的一种，应具有较高的证明效力。
法律依据：
《中华人民共和国道路交通安全法》 第七十三条 机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。