法律分析：
需要看具体情况。在没有确定嫌疑人犯罪的情况下，民警也可以依据相关条例使用手铐。人员使用警械是有严格规定的，使用警械不符合规定的，需要承担相应的责任。
法律依据：
《中华人民共和国人民使用警械和武器条例》 第 人民依法执行下列任务，遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械：（一）抓获违法犯罪分子或者犯罪重大嫌疑人的；（二）执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、强制传唤的；（三）法律、行规规定可以使用警械的其他情形。
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