会计信息不真实的危害与对策

会计信息不真实的危害与对策

作者：王清香

来源：《消费导刊·理论版》2008年第03期

[摘 要]由于会计信息占了整个经济信息量相当大的比重，因而会计信息质量的好坏决定了经济信息的质量，进而影响经济工作决策的质量，在一定程度上扰乱了整个经济工作的秩序，阻碍了我国现代化建设的进程。 [关键词]会计信息 不真实 危害 对策

会计信息在微观管理、宏观及促进现代经济发展等方面，都发挥着巨大的作用。由于会计信息占了整个经济信息量相当大的比重，因而会计信息质量的好坏决定了经济信息的质量，进而影响经济工作决策的质量。会计信息真实与否直接关系到信息使用者的经济决策是否合理有效。但是，严峻的事实却是，我国目前会计信息普遍存在失实的情况，有些甚至非常严重，在一定程度上扰乱了整个经济工作的秩序，阻碍了我国现代化建设的进程。

一、会计信息失真带来的危害

会计信息失真使得有关核算资料发生扭曲，掩盖了某些矛盾，使国家宏观经济制定缺乏依据，干扰国家宏观和市场经济秩序；其次，会造成国有资产的严重流失，较为保守的估计，我国国有资产流失每年至少在1000亿元以上，损害国家和人民利益；第三，会造成国家税收的大量流失，使国家财政收入锐减；第四，会给投资人、债权人、潜在的会计信息使用者造成决策的误导，难以发挥会计信息在市场经济中优化配置资源的作用，影响经济的发展。因此，找出会计信息失真的成因并对其进行治理至关重要。

二、会计信息失真的原因

（一）目前我国相关的法律法规不健全会计制度本身存在缺陷

我国现有的比较规范的关于会计的法律为《会计法》，但《会计法》中也存在一些不完善的地方，比如对由会计信息失真引起的问题不够重视，特别是对责任人认定有问题，对应付主要责任的领导责任规定不到位，对会计操作方面规定比较抽象，对造假者处罚力度不够。会计制度本身的缺陷也是导致会计信息失真的重要因素。

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（二）外部监督乏力

由于社会审计监督不力导致会计信息失真。注册会计师常常被称为“经济”，其职责在于以客观公正的立场对企业的财务报表提供鉴证服务，保证会计信息的真实。审计人员一般被期望作为“信息风险的减少者”和“保险人”，作为信息风险的减少者，审计人员有义务查找、披露错误和舞弊；作为保险人，审计人员应当对支付审计公费的信息使用人因信息不当而遭到损失进行赔偿。但是，由于注册会计师队伍水平参差不齐，加之许多人缺乏职业道德和管理部门监督不力等原因，同时，由于审计人员与被审计企业有这样千丝万缕的利益关系，一些性、原则性差的审计人员见利忘义，发现企业存在违反国家财务会计规定的行为，并没有能真正发挥“经济”的作用，不仅不予纠正或披露，反而为其出谋划策，不负责任地出具无保留意见审计报告。这种审计监督的不足，助长了会计失真行为。 （三）产权制度的缺陷 导致社会对“内部人”监督不力

目前，我国许多国有企业正处在经济转型期间，存在所有者产权主体虚置的问题，没有人格化的组织或个人代表国家行使所有者职能，与此同时，逐渐对企业“放权让利”，企业领导者集董事长、总经理、于一身，使得决策、执行、监督职能合一，这样在缺乏所有制约束机制的情况下，经营者的权利越来越大，出现了所谓的“内部人控制”问题。由于经营者与会计人员同属内部代理层次，其根本利益是一致的，而且会计人员的职务任免工资待遇由经营者决定，所以会计人员非但不能代表国家进行会计监督，而且有与经营者“合谋”的可能。 （四）会计人员素质差是会计信息失真长期得不到解决的重要原因

主观上，我国现在许多会计实物中，有些需要会计人员对客观经济活动的一些不确定性因素进行估计、判断与推理，不同素质的会计人员进行的估计、判断与推理往往导致不同的结果，一些素质较差的会计人员即使遵循了会计规范，但由于其认识水平的局限性，不可避免地使计量出的会计数据脱离实际情况，使会计信息出现失真。

三、提高会计信息质量的措施

针对以上几点会计信息带来的问题，必须对症下药，具体应该从以下几个方面入手： （一）尽快制定和出台具体会计准则并继续完善会计核算制度。

加紧具体会计准则的研究和出台步伐，适时出台一批与国际惯例相协调、体现我国当前市场经济发展特点的具体会计准则体系，对企业会计核算和信息披露进行严格规范。同时，鉴于会计核算制度将在较长一个时期与会计准则并行的实际情况，因此要努力提高会计核算制度的灵敏性，及时反映多变的、日趋复杂的经济业务。在准则的制定过程中，处理好会计准则的统一性与灵活性之间的关系，避免个别企业利用合法而不合理的手段粉饰财务报告，操纵企业利

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润。还要研究建立会计法规的执法体系，加大执法力度，维护会计法规的严肃性，从而确保会计信息的真实可靠。

（二）加强内外部的监督力度

应分为加强内部审计监督和加强社会监督。内部审计可以为管理层监督会计制度和其他控制制度的有效执行提供保证，也是实现会计再监督的一种手段。企业内部审计人员必须于被审计部门，并直接受董事会领导。企业除常规审计，还要对企业的重要项目（如承包部门的效益、坏账处理）进行重点审计，要建立以审计监督、税务监督、行政监督为主的内外部监督体系，尤其是要积极推行注册会计师审计制度，注册会计师作为维护经济秩序、公正鉴证财务报告的“经济”，理应成为提高会计信息质量的重要力量，但实际情况却令人深感忧虑。这一方面需要通过各种培训提高注册会计师队伍的业务素质，更需要通过法律手段严厉打击那些违反职业道德、与企业勾结在一起提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所，保证这个行业的公正性，从而规范社会审计监督。通过建立起科学的约束和监督机制，为确保会计信息的准确和真实创造必要的内外部条件。 （三）加强对“内部人控制”的控制

现有产权制度的最大弊病是只有形式上的所有者，而没有事实上的所有者。这种产权主体的缺位是导致“内部人控制”现象的根本原因，也是造成会计信息失真问题的重要原因。笔者认为有必要把国有资产所有者职能转移给人代会下的国有资产经营委员会，以便对国有资产进行统一管理，国有资产经营委员会与经营公司之间存在着委托代理关系，国有资产经营委员会在保持国有资产所有权和出资人主体地位的前提下，授权经营公司作为出资者代表，行使出资力，向国有企业派出产权代表，经法定程序进入董事会，贯彻出资人意志，并对经理人员进行领导、考核和监督，规范“内部人”行为，有效约束内部力，从组织上保证会计信息的真实性。

（四）加强会计队伍建设，提高会计人员素质

针对由于会计人员的素质造成的会计失真，笔者认为应该从以下两个方面进行解决： 1．提高会计人员的业务素质，使会计人员具有较强的业务素质和综合分析能力，不断吸取和更新会计专业知识及相关知识，提高自身驾驭工作的能力。

2．提高会计人员的道德素质，增强法制观念，建立一套完整的会计人员职业道德规范，特别要加大对违反职业道德规范的处理力度，以此约束和管制会计人员的职业行为，使会计人员具备强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公。通过提高会计人员的综合素质，可以从根本上防范会计信息失真现象的发生。

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参考文献

[1]中国内部审计协会，《中国内部审计准则》，2004年

[2]姜洪，《任期经济责任审计理论与实务》，中国时代出版社，2003年 [3][美]迈克尔·R·扬，《会计违规和财务欺诈》（译本），中信出版社，2003年