法律分析：
再审申请书只能向作出生效判决、裁定的人民及对其负有审判监督职能的上一级人民提交。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百九十九条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。