区公务员局：
按照你局《关于开展全区行政机关公务员法律法规执行情况检查工作的通知》（内公局发〔2013〕 31 号） 要求， 结合审计工作职能职责和工作实际， 我厅就公务员法律法规贯彻落实及执行情况进行了认真的自查， 现将自查情况报告呈上。
一、 基本情况
审计厅执行公务员管理和参照公务员管理的单位共 2 个， 分别是审计厅机关、内部审计管理中心。
（一） 审计厅机关。
根据《XX 区关于印发 XX 区审计厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（内政办发〔2009〕 85 号） 和相关文件精神， XX 区审计厅下设 20 个处（室），1 个经济责任审计局， 2 个驻外审计处。 设厅党组 1 个， 机关 1 个。 全厅行政编制 120 个， 实有 116 人。
（二） 内部审计管理中心。
我厅所属内部审计管理中心于 2008 年4月批复为参照公务员管理的事业单位，核定编制 3 名， 实有 3 人。
二、 公务员制度运行以来的情况
近年来， 审计厅紧紧围绕自治区、 中心工作， 以科学发展观为指导，以创先争优为动力， 以干事创业为目标， 以制度建设和教育培训为措施， 按照科学发展观的要求， 理清工作思路， 找准问题突破口， 推动公务员管理工作深入开展； 进一步转变工作作风， 提高工作能力， 增强事业心和责任感， 提高为大局服务、 为基层服务、 为群众服务的水平。
经自查， 审计厅机关和参照公务员法管理事业单位均在规定的编制限额和职位空缺内， 严格按《公务员法》 及其配套的规定条件进行录用、 任职定级、 工资福利、 奖惩、 回避、 交流等规定并按规定进行审批或备案， 未发现违反《公务员法》 及其配套等行为。
（一） 组织开展公务员法律法规学习宣传情况。
《公务员法》及相关法规是我国五十多年来干部人事管理第一部总章程性质的法律， 贯彻实施好公务员法是人事工作的重中之重。 我厅高度重视， 始终把学习贯彻公务员法律法规摆上重要议事日程， 进一步统一思想， 提高认识， 积极抓好贯彻落实。
一是仔细研读原文。 公务员法律法规内容丰富， 涉及面广。 因此， 学习培训中我们紧扣法律原文， 在原原本本学习、 吃透法律原文上下功夫。 在诸如公务员的范围、 分类管理、 工资福利、 非领导职务与职级的设定、 奖惩、 辞职辞退等问题上， 有针对性地开展辅导， 准确把握了公务员法的主要内容， 使全体公务员真正了解了公务员法的各项规定。
二是重点抓好组织人事干部学习培训。 我厅要求人事干部切实增强学习公务员法的紧迫性和自觉性。 做到了先学一步、 深学一步， 认真参加相关培训， 熟练掌握公务员法的精神实质和各项条款。 在学习培训的基础上， 根据我厅公务员队伍实际情况， 重点研究解决了实施公务员法过程中遇到的一些问题。
三是认真抓好全员培训。 做好公务员法全员培训是实施工作的重要环节。 为了让广大干部更好地理解相关内容， 我厅为全体公务员购买了《〈中华人民共和国公务员法〉 教程》 和《〈中华人民共和国公务员法〉 释义》， 确保人手一册， 为学习培训工作的开展提供了教材保障。 在实施全员培训工作中， 我厅采取个人自学与集中培训相结合的方式进行全员学习培训。 为检验全员学习培训效果， 培训结束后统一进行了公务员法知识测试， 通过培训和测试情况看效果良好， 达到了预期目的， 进一步增强了全体公务员的法律意识。
（二） 公务员登记、 竞争上岗情况。
一是完成公务员登记工作。 公务员登记是实施公务员法的基础性工作， 是公务员制度入轨运行的基本保证。 在公务员登记工作中， 我厅严格按照公务员登记实施方案规定的登记原则、 范围、 对象、 条件和程序执行， 对符合条件的人员进行了公务员管理登记， 同时按规定确定了职务和级别。 通过公务员登记， 对全体干部职工进行了认真仔细的清理。在公务员登记过程中， 我们坚持原则不动摇，执行不走样， 履行程序不变通， 遵守纪律不放松， 由于执行公正、 公开、透明， 未发生任何矛盾和不和谐现象， 确保了公务员法实施工作的稳定。
此后， 我厅还按规定及时为新进人员进行公务员登记； 《公务员登记表》 存入本人档案， 登记信息整理存储。
二是积极开展公务员竞争上岗， 创造风清气正的用人环境。 去年， 我厅遴选的4 名主任科员以下的非领导职务公务员， 都是按规定面向社会公开招考， 严把“进口” 关； 我厅非领导职务都是按照规定进行配备和备案。 近几年来， 我厅每两年都要开展干部轮岗交流， 使公务员在多个岗位上进行培养和锻炼。 在提拔处级干部过程中， 引入竞争机制， 举办“处级干部竞争演讲会”， 将德才兼备的干部选拔到处级岗位。
（三） 公务员考核奖励情况。
一是认真组织考核工作， 坚持年度考核和平时考核相结合的原则。 在年度考核工作中， 我厅结合工作实际， 精心组织， 成立考核领导小组， 制定考核工作实施方案， 对公务员及其他工作人员考核的原则、 范围、 内容、 标准、 方法程序、 结果运用等方面提出了明确的规定。 每年都要严格按照考核方案的要求， 采取平时考核和定期考核相结合的方式， 把考核作为衡量公务员的素质和工作表现的重要措施。 在考核领导小组统一领导下， 严格考核的工作纪律， 对每个公务员都要实事求是， 客观公正地正确评价。
同时， 制定了上下班制度和请、 销假制度。 全体公务员每月考勤都有记录， 每月月底前交到人事处备案。 请假均要履行请、 销假手续， 按权限审批后， 人事处备案； 回来工作时， 及时办理销假手续。 人事处对公务员的工作纪律情况进行记录保存， 作为干部提拔任用、 年度考核、 评选优秀的依据。
二是积极兑现考核结果， 确立奖罚分明的考核机制。 近年来， 我厅的考核工作着重在德、 能、 勤、 绩、 廉五个方面针对不同级别人员， 提出不同要求， 使考核更有针对性。 各处室、 各单位的述职报告， 挂在厅里局域网开辟的“年度各处室、各单位工作总结专栏”； 对于推选的优秀公务员， 我厅进行公示。 对于被评为优秀公务员的人员， 除颁发“优秀公务员” 证书外， 按规定发放奖金； 同时， 为了鼓励先进， 调动全体公务员的工作积极性， 对平时表现优异而未被评为“优秀公务员” 的干部， 厅内也予以表扬。
（四） 公务员培训情况。
一是高度重视， 进一步健全完善教育培训格局。 多年来， 我厅始终坚持把教育培训作为推动审计事业发展的基础性工作来抓， 每年制定实施的教育培训计划紧紧围绕厅党组的中心工作和具体要求， 突出培训重点， 优化培训内容， 创新培训模式， 完善培训制度， 健全培训保障， 逐步构建理论业务培训与审计工作紧密结合的培训体系。 三年内， 厅机关就举办审计业务和计算机应用培训班 70 期， 培训 3121 人（次）。 培训内容涵盖专项审计工作、 计算机辅助审计、 优秀项目评审交流、 更新知识、 继续教育、 集中整训以及 cia 考前辅导等培训。 培训模式分为集中办班、 送教上门、 外聘培训、 以会代培、 网络培训、 学术交流、 以审代培等多种形式进行。
二是紧密联系实际， 加强业务培训， 提高审计干部解决实际问题的能力。 在培训工作中， 我厅努力抓好公务员的知识更新和业务能力提高， 帮助公务员掌握更多的新知识、 新技能、 新本领。 以理论学习为重点， 广泛开展审计专业知识培训，提高审计干部履行岗位职责的能力。 在培训工作中， 我厅以提高运用所学知识解决实际问题的能力为核心考评学习质量。在培训教育中， 要求大家紧密联系实际，运用所学知识撰写调研文章、 体会文章， 以此来提高审计干部学用结合的能力。广大审计干部都结合工作实际撰写了理论研讨和心得体会文章， 除在机关内进行交流外， 还在《内蒙古日报》、《实践》、《中国审计报》 等报刊上发表 80 多篇。
三是拓展渠道， 加强管理， 坚持在实践中锻炼培训公务员。 为加强对审计干部的培养锻炼， 我厅采取外派锻炼、 上挂锻炼、 下派锻炼、 交流轮岗锻炼等方式，寓教育培训于公务员培养锻炼中。 去年以来审计署特派办审计项目实战锻炼中，我厅从全区审计机关共抽调了 26 名业务骨干参加锻炼， 为进一步提高我区审计干部的工作能力， 使他们深入实践、 严格锻炼、 增长才干、 多做贡献。 通过在实践中锻炼培训公务员， 丰富了公务员阅历， 提高了公务员解决实际问题和驾驭工作的能力， 加快了公务员的成长。
（五） 完成参照公务员管理单位备案审批工作情况。
我厅的内部审计管理中心， 是具有公共事务管理职能的事业单位， 按规定应进行参照公务员管理。 我厅根据单位性质和法律、 法规规定， 2008 年 4 月按时完成了该单位参照公务员管理单位的备案审批工作， 使该单位的职责职能进一步细化， 工作重点进一步明确。
（六） 公务员管理基础建设情况。
为了进一步加强管理， 我厅以公务员登记为契机， 将公务员个人各项信息全部输入软件， 进一步完善了公务员信息管理系统， 建立了 登记后的公务员信息库，为今后相关工作的开展提供了方便。
三、 公务员“素质建设年活动” 开展情况
为了全面提高审计机关机关公务员队伍整体素质， 建设一支适应经济社会发展需要的高素质审计干伍， 按照自治区“公务员素质建设年” 活动要求， 审计厅结合自治区集中开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动， 制定了 实施方案，全面启动了此项活动。
这次活动以建设模范部门、 打造过硬的审计队伍为总目标， 以建设学习型、 服务型、 创新型审计机关为主线， 以全面提高审计质量， 不断加强审计干部的政治业务素质， 保持审计机关风清气正的局面， 发扬审计干部的“六个健康”为重点，分为四个阶段进行。 第一阶段是动员部署， 制定方案。 全厅各处室、 厅属事业单位围绕活动主题制定具体实施细则， 各自召开动员会。 第二阶段是查找问题， 分析差距。 对照涉及“公务员素质能力建设” 的制度及章程， 查找在制度、 能力、作风和三基一化建设等方面存在的问题。 第三阶段是整改落实， 完善提高。 各处室、各单位对活动开展情况进行自查自评， 及时上报总结。第四阶段是健全机制，深入推进。 发掘先进典型， 发挥示范带动作用， 用先进的“真实人、 真实事” 来激励和带动审计机关公务员队伍整体素质提升。 同时， 表彰先进， 并将好做法制度化， 好经验长效化。
四、 有效做法
我厅在公务员管理尤其是在人才培养方面舍得下大力气， 出台了不少好的举措。一是创新公务员工作机制， 优化公务员工作环境。 为公务员的培养使用、 实践锻炼、 施展才干搭建平台， 加强轮岗交流、 挂职锻炼等人才交流， 注重在实践中培养人才， 提高人才的能力， 完善激励与约束机制， 体现重实绩、 重贡献的激励原则， 实现审计人才队伍建设可持续发展。 二是多渠道加大投入， 提升持续发展能力。 着眼于基础， 鼓励公务员学以致用， 每年拨一定款项为专业干部配置业务书籍。 将审计调研成果与审计工作挂钩， 提升公务员理论和业务水平， 提升公务员队伍学历结构和知识层次。 三是在审计部门构建多学科知识交叉、 渗透、 融合的一体化知识结构。 对审计业务骨干进行针对性培养， 资助其参加更高一级的在职培训、 国内进修、 挂职锻炼、 国外访问与深造。 此外， 通过 cia 国际内部注册审计师课程考试， 培养熟悉国际惯例、 具有国际视野的国际化审计人才。 四是注重抓好各类教育。 加强与审计专业相关的造价、 工民建、 法律、 英语、 计算机等急需的专门人才培养和在职人员继续教育。 五是强化实践， 培养审计干部的创新思维与业务实践能力。 通过审计实践中专业知识不断强化与短期培训的有机结合，充分调动审计干部自主性和能动性， 强化创新思维、 团队精神和实践能力。
与此同时， 我厅积极培养新进公务员， 多方面给他们创造条件， 使其尽快适应新的工作环境。 一是在思想上加强引导。 召开新进公务员座谈会， 交换意见、 沟通想法， 使其尽快进入角色。 二是在学习上加强教育。 通过组织新进公务员集中学习、 参加各类培训班和支部学习等多种载体， 集中学习与审计业务相关的法律法规， 使新进公务员学为所用、 学以致用。 三是在管理上加强监督。 严格按照公务员法律法规的要求管理， 完善新进公务员管理机制， 从工作任务、 日常管理、监督检查、 待遇奖惩加强管理， 确保新进公务员工作有章可循。 四是在生活上加强关心。 认真做好新进公务员的各项待遇的按时足额发放， 为他们办理个人医疗保险； 在处室里， 由工作时间长的同志传、 帮、 带， 帮助新进公务员理清工作思路， 尽快熟悉工作。
五、 对公务员法律法规贯彻实施工作的意见建议
一是对学习公务员法和相关配套法规方面还需继续加强和巩固， 为做好今后各项工作打好坚实的基础。
二是建立公务员法学习长效机制， 在今后工作中进一步抓好、 抓实， 做到常抓不懈。
三是建议人社厅编印有关文件、 资料选编， 组织学习、 交流、 考察等活动。