法律分析:
尚不构成犯罪的，就是不符合犯罪要件的，不追究刑事责任，进行行政处罚。
法律依据:
《中华人民共和国消防法》 第六十 人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处5天以上10天以下拘留。