法律上的破产是指债务人因不能偿债或者资不抵债时，由债权人或债务人诉请宣告破产并依破产程序偿还债务的一种法律制度。狭义的破产制度仅指破产清算制度，广义的破产制度还包括重整与和解制度。多数情况下，破产指一种公司行为和经济行为。
《企业破产法》第七条，债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民提出重整、和解或者破产清算申请。
债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民申请破产清算。
一、小股东可以申请公司破产吗
不可以，可以申请公司破产的只有两种人，一个是债务人，另一个是债权人，股东是不可以申请公司破产的。
依据我国相关法律的规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以向人民提出重整、和解或者破产清算申请。
债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民申请破产清算。
二、哪些人可以申请企业破产
债务人可申请企业破产。
根据《中华人民共和国公司法》规定有如下具体内容：
1、债务人不能清偿到期债务的，债权人可以向人民申请重组债务人或者破产清算；
2、企业法人解散但未清算或者未清算，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的，应当向人民申请破产清算。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国企业破产法》
第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民提出重整、和解或者破产清算申请。
债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民申请破产清算。