法律分析：
由申请方向医疗争议发生地的卫生行政部门提出申请，卫生行政部门审查后向州医学会委托鉴定；直接到州医学会的情形，医患双方共同申请或由司法机关委托。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第一百二十条 民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。