第2种观点： 法律分析：1、公告、通告与通知；2、命令、决定与通报；3、命令与通知；4、决定、通知与意见；5、函与意见；6、报告、请示与意见；7、函与请示；8、批复、复函、通知与报告。法律依据：《国家行政机关公文处理办法》 第九条 行政机关的公文种类主要有：（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。（二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三） 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。（六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（七）议案适用于各级按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。（十）批复适用于答复下级机关的请示事项。（十一）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。（十二）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（十三）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项
第3种观点： 根据和法律制定具有国家强制力的行规，为执行法律和行政管理职权提供规范。行规应在法律制定条件成熟时及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。法律分析行规是根据和法律而制定的有关行政方面的具有国家强制力的规范性法律文件。也就是说行规是由制定的。法律客观：《中华人民共和国立法法》第六十五条根据和法律，制定行规。行规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定行规的事项；（二）第八十九条规定的行政管理职权的事项。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。拓展延伸行规公布的程序和责任如何确定？行规的公布程序和责任的确定是依据国家法律法规和行政管理规定进行的。首先，行规的公布程序一般包括起草、审议、批准、公布等环节。相关部门或机构负责起草行规，经过内部审议后，提交上级主管部门审批，并最终由国家权威机构批准和公布。其次，行规的责任主要由制定单位或相关部门承担。制定单位在起草过程中需严格遵守法律程序，确保行规的合法性和合规性。相关部门负责监督行规的实施和执行，对违反行规的行为进行处罚和监督。通过明确的程序和责任，确保行规的公布和执行的合法性和有效性。结语行规，作为具有国家强制力的规范性法律文件，由根据和法律制定。根据《中华人民共和国立法法》的规定，行规主要涵盖执行法律所需的规定和行政管理职权的事项。行规的公布程序包括起草、审议、批准和公布等环节，责任由制定单位和相关部门承担。通过明确的程序和责任，确保行规的合法性和有效性。法律依据中华人民共和国档案法（2020修订）：第四章 档案的利用和公布 第三十二条 属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何单位和个人无权公布。非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案，档案所有者有权公布。公布档案应当遵守有关法律、行规的规定，不得损害和利益，不得侵犯他人的合法权益。中华人民共和国行政诉讼法（2017修正）：第七章 审理和判决 第一节 一般规定 第六十五条 人民应当公开发生法律效力的判决书、裁定书，供公众查阅，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。中华人民共和国统计法（2009修订）：第三章 统计资料的管理和公布 第二十条 县级以上统计机构和有关部门以及乡、镇，应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制。