第2种观点： 分局属于国家下属的执法强制机关单位。分局的行政级别一般属于副处级单位，但由于级别被高配，有些定为正处级。因为省级的机关属于省部级下属单位为正厅级，地市级机关属于地厅级下属单位为正处级，分局属于地市级所辖的区县级下属单位为副处级。但是，由于北京、上海、天津、重庆这4个直辖市，名义上称为市，但实际上象征级别属于正省部级，因此直辖市下一级为区县的级别实际为地厅级。按级别通常有：直辖市、省会城市、地级市、县级，除县级外，前几者均可按城市的区下分割槽分局。分局的行政级别一般应与当地市的行政级别挂钩，市的级别越高，相应的分局的级别也越高。例如，北京市下设的分局，由于市为省部级机关，因此，市为地市级，那么分局则为厅局级单位。再比如一个地级市，为地市级，则市为厅局级，下设的分局则为县处级单位。正省级城市也就是直辖市为正厅，分局为正处。副省级城市的为副厅级（注，副为副局级，副局级是副省级城市特有的行政级别），分局为正处级。地级市市局为正处级，分局为正科级。【法律依据】《机关组织管理条例》第二条 机关是人民民主专政的重要工具，人民是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护，维护社会治安秩序的职责。第三条 在领导下，主管全国的工作，是全国工作的领导、指挥机关。县级以上地方机关在本级领导下，负责本行政区域的工作，是本行政区域工作的领导、指挥机关。第六条 设区的市根据工作需要设置分局。市、县、自治县根据工作需要设置派出所。分局和派出所的设立、撤销，按照规定的权限和程序审批。
第3种观点： 法律分析：处是省、自治区、直辖市厅在各地、各单位的派出机构，如铁路处、民航处、交通处、沈阳工业大学处、陕西师范大学处等。法律依据：《机关组织管理条例》 第五条 县级以上机关依照法律、行规规定的权限和程序设置。第六条 设区的市根据工作需要设置分局。市、县、自治县根据工作需要设置派出所。分局和派出所的设立、撤销，按照规定的权限和程序审批。第七条 县级以上地方机关和分局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构。执法勤务机构实行队建制，称为总队、支队、大队、中队。第 县级以上地方机关和分局内设机构的设立、撤销，按照国家规定的权限和程序审批。第九条 看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、行规的规定设置。